随着外卖行业快速发展，东海县饿了么平台年订单量超600万单，覆盖全县90%餐饮商户，食品安全隐患逐渐显现。一是骑手“被动配送”隐患：部分骑手为赶时效，忽视餐品封装规范、超时配送导致餐品变质等问题，相关投诉占平台2024年总投诉的32%；二是商家资质“审核盲区”：中小餐饮商户健康证、食品经营许可证更新不及时，骑手缺乏主动核查意识与渠道；三是监督机制“双向缺失”：平台侧重订单量考核，对骑手食品安全责任缺乏正向激励；消费者监督渠道有限，难以形成全流程管控。

2025年在东海县市场监管局指导下，该公司在首届职代会上提出此提案，将骑手从“配送执行者”转变为“食品安全监督者”，通过赋权、培训、激励机制，推动食品安全责任前置，激发骑手社会责任感与职业荣誉感。

提案经东海县总工会与市场监管局联合论证，成立以工会牵头、市场监管局政策指导、平台开放数据与资源的专项工作组，分阶段推进：一是问题诊断与标准制定。联合开展“外卖配送食品安全风险”调研，分析平台投诉数据，筛选出高频问题TOP5，明确“配送环节可控风险点”；制定《东海县外卖骑手食品安全监督操作指南》，明确骑手6项监督职责，包括核查商家资质、检查餐品封装等。二是建立“四方反馈闭环”。骑手通过APP上报问题，平台1小时内响应，市场监管局24小时内核查，结果3个工作日内反馈骑手，确保问题落实。三是全面推广与长效管理。总结试点经验，在全县饿了么500余名骑手中全面推行《指南》与积分制度；将“食品安全监督”纳入骑手绩效考核，与评优评选挂钩；推动县市场监管局将骑手监督数据纳入商户信用评级，限制问题频发商户参与平台流量扶持。

通过实施该提案，实现了食品安全与企业发展的双向促进和全面提升。首先，食品安全风险明显降低。通过实施一系列有效举措，食品封装不合格率得到显著降低，由原本的25%大幅降至8%，降幅超过三分之二。同时，月均上报的有效问题数量显著增多，较原有基础增长了3倍，达1200余条。所有上报问题的商户均实现100%整改，相关投诉量也随之降低了45%，食品安全状况得以明显改善。其次，多方协同格局形成。平台成功搭建了以“安全优先”为核心的运营模式，不仅提升了骑手的职业荣誉感，还极大地激发了他们主动参与监督的积极性。消费者通过关注“东海市场监管”公众号，能够便捷地查询商户的“骑手监督评分”，有效构建了“消费—监督—改进”的良性循环，推动了食品安全环境的持续优化。第三，监管效能大幅提高。监管部门充分运用骑手这一“移动探头”资源，实现了对食品安全的精准监管，执法效率由此提升了60%。这一创新模式被纳入县市场监管局年度食品安全重点工作计划，成为推动食品安全监管水平提升的重要举措。

推荐理由：

该提案以创新破解行业治理痛点，以实效凝聚多方合力，以示范引领治理升级。提案突破传统“平台管商家、政府管平台”的单向监管模式，赋予骑手“一线监督”权责，依托其高频接触商户与消费者的优势，实现食品安全风险“早发现、早干预”，为新就业群体参与社会治理开辟新路径；构建“数字+积分+激励”闭环，通过数字化工具降低监督门槛，以积分兑换、荣誉评选等激励措施提升参与动力，以“监督数据—商户评级—流量分配”挂钩形成约束，激发“我要监督”的内生动力；推动骑手从“配送者”“赚钱者”向“监督者”“守护者”转变，从“沉默服务者”成为基层治理中“看得见的力量”，既保障消费者“舌尖安全”，又传递社会正能量。该案例已被连云港市市场监管局列为“外卖行业食品安全社会共治试点”经验，推动3家主流外卖平台借鉴，东海县人大将相关内容写入《东海县食品安全条例（修订草案）》明确其法律地位，获社会广泛认可，带动更多新就业群体主动参与社会服务。