赵灿

2024年10月，《中共中央 国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》印发实施，这是学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述的重大举措，是贯彻党的二十届三中全会精神作出的重大部署。《意见》明确提出9个方面、27条重要举措，为进一步深化产业工人队伍建设改革指明了方向。近期，江苏省总工会等18家单位印发《关于进一步深化产业工人队伍建设改革的方案》，结合江苏实际，就贯彻落实《意见》作出具体安排，提出实施“凝心铸魂、赋能成才、匠心奉献、暖心关爱、强基固本”五大行动，努力建设一支知识型、技能型、创新型的劳动者大军。在新的起点上，江苏各级工会要充分发挥牵头抓总作用，立足全面深化改革工作大局，积极争取党政支持，发挥产改议事协调机制作用，广泛凝聚相关部门单位工作合力，不断推动产改工作迈上新台阶。

要在调查研究上更进一步。调查研究是谋事之基、成事之道，是做好各项工作的基本功。随着产改的不断深化，必然会有新情况、新问题出现，这就要求我们必须进一步加强调查研究，及时掌握情况、解决问题。要把情况摸清。针对本地产业工人队伍总体规模、区域分布、产业（行业）分布情况以及产业工人队伍学历状况、年龄结构、党员人数、技能等级分布、收入状况等内容，开展全面调查，采集数据样本，着力摸清产业工人队伍现状，分析产业工人队伍结构，及时了解产业工人发展需求，为深化产改精准施策提供参考。要把问题找准。联合相关单位深入基层一线，加强调查研究，与职工群众、工会干部和企业行政负责人面对面交流座谈，对在推进产改过程中遇到的棘手问题、堵点难点，定期会诊、逐一过堂，认真研究分析、对症下药，拿出有力措施和有效办法。发挥好产改指导员、联络员、观察员队伍的作用，广泛听取各类企业、行业协会、技术工人、社会公众的意见，及时了解职工的所思所想所盼和产改工作推进情况、存在问题和困难，调整完善相关政策制度，提高改革实效。要把对策提实。围绕产改工作中的突出问题，聚焦职工技能提升、职业发展、权益保障等重点环节，加强与高校、科研院所、产业工会等的合作，深化研究交流，因地制宜提出对策方案，确保产改措施既符合中央精神又贴近基层实际。要坚持系统思维，加强政策协同，推动产改工作与制造强省建设、加快发展新质生产力等战略有机衔接，促进产改与企业发展、产业升级同频共振。

要在分类指导上更进一步。不同地区、不同行业、不同企业推进产改的基础条件、工作重点各不相同，必须坚持因地制宜、分类施策，才能更好增强产改指导的针对性和实效性。要抓好产业集群产改。结合构建“1650”现代产业体系，充分发挥链主企业在稳定产业链、优化供应链等方面的引领带动作用，强化上下游协作，努力通过链主企业抓产业链，进而推动产业集群产改。围绕本地主导产业、特色产业，利用产业园区企业集中，特别是中小企业聚集的优势，选取工作基础较好的龙头企业、规模企业、中小企业作为产改单位，加强培育指导，带动园区整体产改工作提升。要抓好国有企业产改。发挥好国企党工组织强、产业基础好、技能人才多的优势，充分调动职工热情和生产效能。进一步完善产业工会与国资监管机构联席会议机制，定期研究改革中的重点难点问题，在落实以职代会为基本形式的企业民主管理制度、引导产业工人有序参与企业经营管理、推行“新八级”职业技能等级制度、树立“多劳者多得、技高者多得、创新者多得”导向上采取务实举措，为其他领域的产改工作当示范、做标杆。要抓好非公企业产改。针对非公企业产改，要注重激发企业内生动力，强化政策引导和服务支持。对规模以上、已开展产改的企业，要帮助总结提炼经验做法，加大推广宣传力度，进一步提高工作实效；对中小微企业和新建企业，要通过建立联系点、派出指导员等方式，解难纾困、逐步推动；对积极性不高的企业，要发挥产业、园区、链主企业的带动作用，合力推动改革举措落实。

要在素质提升上更进一步。江苏省总工会等18家单位印发《关于进一步深化产业工人队伍建设改革的方案》明确，力争到2035年培养造就200名左右大国工匠、1000名左右省级工匠、5000名左右市级工匠。要实现这一目标，必须构建起多层次、多渠道、多维度的培养体系。要加大培养力度。深化产教融合、校企合作的深度与广度，推动企业与职业院校共建共享工匠学院、实训基地，探索适应新时代产业发展需求的技能人才培育新路径。深化“求学圆梦”行动，加大对产业工人提升技术等级和学历的补贴力度，激发产业工人提升自身素质的积极性和主动性。要激发创新活力。将职工创新纳入企业研发体系，广泛开展各类群众性创新活动，鼓励产业工人在技术工艺革新、管理服务出新、业态模式创新上释放创造活力，为传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业培育生长、加快发展新质生产力贡献智慧和力量。深化“劳模工匠助企行”活动，组织劳模工匠对接企业需求，不断优化服务模式，开展技术帮扶、技能培训等活动，帮助企业解决重点、难点问题，为企业发展提供更有力的支持。要健全评价机制。广泛开展劳动和技能竞赛，积极探索新途径、扩大覆盖面、提高参与度，推动健全竞赛同劳模评选、职称评定、技能等级认定、工资收入等相融合的体制机制。完善技能等级评价体系，注重从纵向上打破“天花板”、从横向上破解“玻璃门”，构建职业资格、职业技能等级与相应职称、学历的双向比照认定制度，加快推进人力资源管理“双轨制”改革，为产业工人加快成长、多元发展提供更好条件。

要在权益维护上更进一步。产改工作的“神经末梢”是产业工人，衡量产改工作的成效，关键要看产业工人能不能看得见红利、摸得着实惠。要让产业工人有更合理的收入。推动更多企业建立健全反映市场供给关系、匹配企业经济效益的工资正常增长机制，既惠及领军人才，也兼顾一线工人，保障职工群体的收入合理稳定增长。加快探索技能要素、创新成果，按贡献度参与分配的有效路径，鼓励有条件的企业探索实施技术专利入股分红机制，推动能级工资集体协商制度化，让广大职工尤其是高技能人才的付出，得到与之相匹配的回报。要让产业工人有更可靠的保障。当前经济下行压力加大，实体经济困难增多，部分企业特别是中小微企业，经营困难、劳资纠纷、降薪、欠薪、裁员失业等问题时有发生。既要千方百计落实纾困解难的惠企政策，也要进一步落实和完善企业民主管理、集体协商、劳动保护等制度，未雨绸缪防范裁员减员风险。同时，要加大对处于困境的产业工人关爱帮扶力度，多做雪中送炭的实事好事，把好事做实，把实事做好，尽最大可能帮他们解决急难愁盼问题，不断增强他们的获得感、幸福感、安全感。要让产业工人有更强的荣誉感。拓宽产业工人政治参与渠道，在党代会、职代会等重要政治平台和企业治理架构中，合理提升产业工人的占比，赋予他们更多话语权，让产业工人在政治上有地位、发展上有空间、社会上有认同。加大在产业工人中选树劳模工匠的力度，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，广泛宣传产业工人的先进典型事迹，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

要在凝聚合力上更进一步。产改工作不是某个部门的“独角戏”，而是需要各方共同参与的“交响乐”。政府、企业、工会、社会组织等要协同发力，加强政策统筹、资源整合、力量调配，形成推动产改的强大合力。要强化部门协同。积极发挥产改议事协调机制作用，健全完善统筹谋划、协同配合、信息共享、督查督办的工作平台，聚焦重点改革任务，加大沟通的频率，加强沟通的深度，做到观念一致、认识一致、步调一致。在涉及产改政策的具体落实上，积极发挥各相关单位职能作用，做好政策衔接、措施对接、力量承接，打破工会单打独斗的现状，形成齐抓共管，协同发力的工作格局。要强化系统培训。将产改工作作为工会干部培训的重点内容，组织不同层级、不同区域、不同产业（行业）经验交流与工作研讨，通过举办各种层次的线下线上专题培训班、专题研讨会，加深工会干部和企业对产改工作的认识，提高具体落实工作的能力和水平。区分不同类型、不同区域、不同改革方向的产改企业，以促进学习、解决问题为目标，分层分类召开现场观摩会、经验交流会、分享会等，推动成果转化和推广，促使各类企业从基础抓起、从规范做起，学习好的经验做法，不断提高产改工作的质量，真正做到学以致用。要强化典型引领。大力选树标杆企业和先进典型，通过实施“大手牵小手”“示范带试点”等产改企业联盟行动，推动国有企业、民营企业、小微企业之间相互交流、相互学习、相互联动、相互提高，做到资源共享、信息互通、文化互融、工作互促，提高产改工作推进的整体质效。依托主流媒体和新兴媒体，全方位、多渠道、创造性地开展宣传阐释，大力宣传产改的重大意义和重要举措，大力宣传改革实践中的先进典型和经验成效，在全社会形成支持产改、共同推进的浓厚社会氛围，推动产改工作不断走深走实。