钮友宁

为解决基层组织结构断层和工作断线等问题，优化社会化工会工作者的素质结构和履职能力，是切实增强工会组织的生机活力和凝聚力影响力，在依法协调劳动关系中更好地维护职工权益的逻辑前提。针对社会化工会工作者素质特点和组织现状，南京市高淳区总工会坚持以高标准、严要求、做成事为选配原则，不断探索畅通职业发展通道和晋升激励机制，推动社会化工会工作者在创新实践中赋能成长，将岗位等级配置与薪酬激励办法有效挂钩，更好地满足职业发展需求和提升依法履职能力，构建起“区总工会统筹指导，镇街总工会具体管理，线上线下相结合”的管理格局，从政治品行、职业素养、敬业态度、服务能力、业务技巧和绩效评估等维度入手，形成合力培养、依规聘用和考察评估的新模式，打造全职能周期和复合型素质的“六边形战士”。

一、精心培育，科学定制唯才是用的教育培训机制

要做好职工群众信赖的“娘家人”、贴心人，良好的思想政治基础和职业能力素养是前提，采取职业需求订单式培训和参训点菜单相结合，使社会化工会工作者教育培训供给与需求精准匹配，区总工会利用全总、省总和市总网课资源，为社工用好“量身定制”、打造“走心套餐”，上接天线，下接地气，着力加强社工职业培训的有效性和针对性，防止教育培训囫囵吞枣的“一锅煮”现象，用“余味满满”“干货十足”的思想套餐引领人、感召人、凝聚人。

一是提升理论政策素养，在强化政治引领方面制定“月度主题”制度。每月梳理中心组学习、上级工会部署和会议精神，按照信息资料类别定向传达学习教育。聚焦省总、市总工作动态和职工的思想实际，将思想政治类讲话精神结合实际讲解和宣传，以新思想凝心铸魂和为新时代建功立业为重心，坚持形成目标导向、问题导向和效果导向，不断强化理论武装和有力筑牢思想根基。

二是改善职业能力结构，在业务知识强化方面制定“每月例会”制度。区总工会深入贯彻党和国家的方针政策和劳动法规，在开展日常工作中发现工会系统的法律法规，种类多，业务性和专业性都比较强，同时涉及产业政策和工作覆盖面还相当广泛，在充分考虑工作的严谨性和严肃性的基础上，提出围绕劳动法律法规、业务知识完善例会制度，每月除提倡社工进行个人自学以外，集中1小时在会议室针对某一个主题或者某一个业务知识由专人进行原原本本地领学，通过组织交流、现场点评、凝聚共识，最后达成统一有效的基层工作意见和管理规范，为社工独立自主地开展工会工作提供理论政策指导。

三是坚持破解问题的工作导向，在工作业绩方面制定“每月总结”制度。社会化工会工作者参与工会组建任务重，涉及用人单位、覆盖劳动者群体各有不同，有制造业、有服务业、有餐饮行业、有住宿行业、有建筑行业，有传统城镇职工、农民工和新就业群体等，上级工会总体部署和本级工作要求是大致相同的，细化到每个基层工会组建和活动开展具有差异性，为实现工会工作能做好、做得好的目标，采用集中模式、视频模式、书面模式等灵活多样的方式方法，每月条目式总结汇报本月工作和下月计划，同时重点梳理上个月没有按期完成的事项，分析没有完成的原因和商讨改进的具体措施，起到自我修正、互相借鉴和共同提高的促进作用。

二、加强统筹，建立健全规范合理的轮岗交流机制

按照培养锻炼的原则、侧重工作需要的模式，在全区范围内建立社会化工会工作者多元化交流机制。

一是实行大小轮岗制。“大轮岗”指的是在区总基层建设工作部建立“轮值部长”制度，由各镇、街道、开发区等社会化工会工作者轮流任职，主要职责是协助区总做好全区工会的组建和日常事务，收集直属工会组织反映的难点堵点痛点，基层组织和职工工作生活中遇到的问题，根据区总工会年度工作目标协调各类具体事务，每年制定轮岗计划排班表，每人轮岗时间为1个月，形成社会化工会工作者的内部工作交流和循环机制。“小轮岗”指的是根据区总工会的实际工作需要，遇到急难重和临时性的工作任务，比如召开工会组建推进会，工资集体协商现场会，承办区级劳动和技能竞赛等根据镇街、开发区的具体情况，根据个人专业熟悉程度、工作经验基础和业务能力水平，临时进行轮岗，时间一般以某一项工作完成的周期为准，实现人力资源的合理调配和多岗位的交流锻炼。

二是实行补缺轮岗制。为了保证基层工会工作的连续性、系统性和有效性，在遇到社会化工会工作者因身体原因、家庭原因需要请假一周以上的，区总工会根据实际情况在全区范围内进行合理调整，保证职责岗位匹配、工作有效衔接和任务环环相扣，形成工作落实在基层，靠基层的闭环管理。

三是实行集中轮岗制。凡是遇到区总工会组织开展的各类大型活动，特殊临时性任务或者换届选举重大事项，区总工会根据工作的安排对全区社会化工会工作者进行集中轮岗，集中精力，集中人员，由区总工会召开专题会议集中安排具体岗位和布置任务，完善分级管理、统分结合的组织协调和职责分工，强化独当一面的履职尽责和综合组织协调能力。

三、动态完善，有效创建评估改进的管理考核机制

规范社会化工会工作者依规招聘和流程管理，确保社会化工作者招得进、留得住、用得好，迫切需要完善职业生涯设计和晋升路径。

一是注重动态全职能周期管理的成效。落实日常抽查和年底绩效考核的管理模式，以年度重点工作任务完成情况为量化考核指标，每年底召开评审会，由区总工会相关职能部门负责牵头，区总各部室和各相关基层工会参与组成评审团，采用现场述职和图文结合进行汇报交流的方式，对其进行综合评审和群众满意度测评，采取管理目标量化和无记名打分相结合的模式，让组织考核做到“依规推进、有据可依、持续激励”，杜绝干多干少一个样、干好干坏一个样，稳步提升社会化工会工作者队伍管理效能和服务质量。

二是注重岗职匹配和薪酬激励的目标导向。突出社会化工会工作者薪酬的激励，根据工会社工的岗位职责、工作年限、受教育程度等因素，不断完善工会社工职岗衔接和薪酬待遇体系，薪酬待遇由基础工资、工资补助、职务津贴、职称津贴、绩效奖励五大类组成，其中基础工资由档级津贴、工作津贴、学历津贴、工会工龄津贴、房贴、车贴6部分组成，工资补助由单位工作补助、单位生活补助、交通费3部分组成，职称津贴分为助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师3个档次，绩效奖励分为优秀、称职、基本称职、不称职4个档次，年终根据绩效考核结果依法合规发放到位。同时按照政府社会化工作者的相关规定，以实际收入为基数为每人缴纳“五险一金”以此着力增强岗位吸引力，激发社会化工会工作者队伍工作热情和组织活力，不断提升基层工作科学化规范化制度化管理水平。

三是注重适用岗位的内部晋升激励。经审核同意，符合条件的社会化工会工作者可以依法经民主程序当选基层单位工会主席、副主席，尤其是在各镇、街、开发区工会组织中，区总工会将工作优秀的人员推荐行业工会兼职副主席职务，同时根据实际情况鼓励他们在新就业形态群体工会组织和区以下区域（行业）工会联合会进行兼职主席、副主席职务，打破社会化工会工作者原有的身份限制，大胆推荐12名优秀社会化工会工作者担任镇、街、开发区总工会、新就业形态行业工会联合会等兼职副主席，不断拓展其胜任多职能岗位和职务晋升渠道。

经过近年来的不断探索和创新实践，高淳区总工会抓住有利的劳动保障和公共政策契机，全方位、多层次推进工会机构改革和职能转变，探索出一条服务高质量发展和提升职工生活品质的新路子，尤其是将社会化工会工作者纳入基层工会干部队伍，延长工作手臂、培养综合能力和强化绩效管理，服务发展和服务职工需求的管理成效逐步显现，同时培养一批有情怀和有能力的职业化干部队伍，为全区工会工作的创新发展夯实工作和组织基础。截至目前，全区所有街镇实现社会化工会工作者的全覆盖，全部社会化工会工作者编制职责落实到位，均能全周期履行工作职能和独立自主地开展各项工作，进一步提高工会服务职工的整体效能和工作水平，成为基层工会组织建设和维权服务的引领者，涌现出一批具有职工情怀和真情服务的先进典型，全区已有1人获评全国优秀工会工作者、3人获评省级优秀工会工作者，获得市级荣誉者10人。