本报记者 王鑫

“太感谢了，我的工资这么快就要回来了！”日前，在徐州市劳动人事争议联合调处中心服务窗口，王女士握着工会调解员的手激动不已。此前，她因被拖欠劳务费前来求助，从申请调解到钱款到账仅用了10余天。如今在联调中心，像这样为劳动者“撑腰”的一幕几乎每天上演。

近年来，徐州市总工会抓实基层党建“书记项目”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以推进多元化机制、实体化阵地、专业化队伍建设为抓手，积极融入社会治理工作大局，探索劳动纠纷多元化解方法，搭建“劳动纠纷联动处置”新平台，构建“委托工会组织调解”新模式，引导广大职工“有事好商量”“遇事依法办”，有效维护了职工合法权益和劳动关系和谐稳定。

阵地升级，“一站式”平台终结维权难

以往发生劳动人事争议，劳动者需要跑多个部门，耗时又耗力。如今，走进联调中心，只进一扇门，办结所有事，大大降低了劳动者维权的时间成本和经济成本。

2024年7月，由市总工会联合市委政法委、市人社局、市中院等8部门共同打造的徐州市劳动人事争议联合调处中心正式启用，为包括新业态劳动者在内的广大职工提供“一站式”服务。

联调中心设在市工人文化宫内，面积1200平方米，是全省第一家由工会投资建设、多方力量参与、线上线下贯通的劳动人事争议调解组织。中心整合工会、人社、法院、检察、司法等资源力量，集成法律咨询、调解、仲裁、检察、诉讼、法律援助六项功能，建立受理、调解、仲裁、审判等全过程工作流程，形成劳动争议化解一体化、一站式服务。

截至5月底，联调中心共调处劳动争议案件1058件，调处成功846件，提供法律援助278次，审结劳动争议仲裁案件822件，审结劳动争议诉讼案件493件，架起了政民沟通的“连心桥”。

在县区，多样化的调解窗口同样在发挥作用。截至目前，全市县区联调中心建成率达到80%，云龙区和铜山区联调中心被评为国家级劳动人事争议金牌调解组织。贾汪、鼓楼区总工会在远程视频调解基础上，完善区、镇（街道）两级工会职工法律援助中心（站）建设，将触角延伸至产业工人共享服务中心，不断提高线上调解覆盖面。

市总工会还积极推进行业、产业调解组织建设，引导餐饮协会、快递行业协会等成立劳动争议调解委员会，调处行业、产业劳动争议；联合市人社局推动大型企业劳动争议调解组织建设，指导企业开展协商调解工作。

机制创新，多元调解解“薪”愁

2023年6月，因某钢铁企业搬迁部分工段车间，从事相关工作的农民工对安置方案不满，50名农民工向徐州市劳动人事争议仲裁院申请仲裁，要求企业在原址安排工作岗位，否则支付解除劳动合同经济补偿。

接到仲裁申请后，仲裁院向徐州市总工会发放委托调解函，委托市总工会派驻调处中心联调工作室先行调解。

工会调解员第一时间介入，了解劳动者诉求和企业意见。发现双方并未闹僵后，他通过现场提供咨询、电话反复沟通，帮助劳动者明确请求事项，修改完善仲裁申请书，并用通俗易懂的语言普法释法，引导劳动者依法理性维权。企业也表示愿意重新核定工资数额，结算经济补偿。后经多轮、多次、多种方式调解，劳动者陆续与企业签订调解协议，获得经济补偿。

为强化劳动纠纷源头治理，徐州市总工会牵头建立多部门联动机制，联合市人社局、市中院、市司法局等部门，先后制定加强全市劳动人事争议矛盾纠纷多元化解工作的意见、加强劳动人事争议协商调解工作若干措施、劳动争议案件委托调解实施办法等，健全多元化解机制，实行部门协调联动，构建形成了信息共享、各方联动、齐抓共管的工作格局。

市总工会还在全省首创“委托调解”模式，经当事人同意后，对具备调解基础的劳动争议案件由工会调解组织先行调解。调解成功给予司法确定或仲裁确认，有效保障调解效力，调解不成的再由仲裁庭开庭审理，不仅提高了仲裁机构办案效率，也为职工降低了维权成本。

工会调解成为仲裁和法院的前置端口，将大量劳动争议案件化解在诉前，推进劳动纠纷实现源头预防和实质化解。2024年至今，全市各级工会已办理劳动争议调解案件4321件，其中委托调解3960件，调解成功率达到80%，为职工挽回经济损失8967万元。

队伍赋能，专业力量守牢“第一道防线”

肖百卉是联调中心的一名专职工会调解员，自2023年加入工会维权队伍以来，共调解成功322件劳动争议案件，成为了职工群众口口相传的“金牌调解员”。她坦言：“调解员工作的意义，能为每一个受到不公平待遇的普通劳动者，提供解决争议的途径，争取应得的权益，他们一个个从垂头丧气或者剑拔弩张的态度转变为和颜悦色的握手言和，是每一次成功调解之后最愿意看到的。”

像肖百卉这样的工会调解员，全市目前共有43人，在劳动人事争议调处一线发挥了重要作用。

专业的事需要专业的人来做。近年来，徐州市总工会通过政府购买服务等方式，广泛吸纳有业务专长的社会化工作者、机关事业单位工作人员、法学专家、仲裁员、律师等力量参与劳动争议多元化解工作。目前，全市工会职工维权队伍共1483人，其中专职调解员由原来的31人增加到43人，兼职调解员1379人，维权律师61人。

为加强队伍管理，提升调解效率，延伸服务触角，市总工会建立健全调解员聘任、培训、激励等管理制度，提升队伍规范化管理水平；常态化开展业务培训，举办工会劳动法律监督员、劳动争议调解员等专题培训，提高队伍的政治能力和业务素质；与人社部门建立调解员联合认证机制，进一步提高劳动争议调解员的社会认可度，实现基层工会法治工作者持证上岗；举办全市调解员岗位业务技能竞赛，组队参加全省竞赛，连续三届荣获全省团体优胜奖，个人分别荣获一次全省第一、全省第五、全省第六的好成绩。

和谐的劳动关系彰显着社会治理的温情底色。徐州市总工会将继续创新调解工作方式方法，拓宽调解渠道，壮大调解队伍，更好解决职工群众急难愁盼，为高质量发展营造更加和谐稳定的环境。