安全生产是企业的生命基石。安全生产合规是指企业在生产经营过程中，遵守国家法律法规和标准，采取有效的安全管理措施，确保企业经营当中的人员和财产安全。《安全生产法》对生产经营单位及其员工提出了更高的合规要求，企业应高度重视安全生产合规工作，筑牢安全事故的防线，防止和减少生产安全事故，促进企业及经济社会持续健康发展。企业安全生产合规要特别注重体系的建设、明确责任清单、强化安全生产教育培训、做好分级管控、定期排查安全生产风险以及科学应对已发生安全生产事件。

建立健全安全生产合规管理体系。完善的安全生产合规管理体系可以进一步明确企业安全法律责任，规避法律风险，及时防范与应对安全生产事故，保障人员和财产安全，也可以优化企业管理，提升企业生产效率，为企业带来激励、良好商誉与优秀合作伙伴。明确安全生产合规体系组织架构和安全生产合规体系制度架构，梳理关于安全生产的外部法规标准、规章制度、操作规程，识别安全生产合规义务，注重安全生产合规体系的有效运行，保障安全生产投入、安全生产管理队伍建设、重视安全生产培训及应急预案演练等。

明确安全生产管理机构和责任人。安全生产管理机构的主要职责在于落实国家有关安全生产法律法规，组织生产作业内部各种安全检查活动，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制落实等。《安全生产法》将企业安全生产责任主体范围扩大，企业主要负责人、其他负责人及安全生产管理人员都负有相应的安全生产管理职责。建立健全并落实全员安全生产责任制，将安全生产的责任落实到生产经营单位的每一个员工。通过明确员工的安全生产合规义务，让每个员工意识到自己既是安全的直接利害关系人，也是责任人。

加强安全生产培训与实践。企业应当通过加强培训与实践，宣传安全生产文化，使安全生产意识深入到企业全体员工的日常工作中。生产经营单位应制定安全生产教育和培训计划，定期组织对员工、被派遣劳动者、实习学生等进行安全生产相关的教育和培训，这是安全生产合规的重要内容。安全生产管理需要通过实战演习、模拟演练等各种方式增强员工的实践能力，培训和实践的情况及考核结果应当记录在案，与员工合规表现相结合，作为合规考评、评价的依据，未经安全培训合格，不得从事安全生产作业活动。

构建安全风险分级管控制度。企业应按照一定标准，如安全风险事件发生可能性的高低、影响程度的大小、刑事责任、行政责任、民事责任等不同的法律责任等，对各类危险源进行辨识和评估，制定风险清单，对安全生产风险的类型进行分级排序，确定需要优先关注和应对的安全风险。针对不同等级风险设置不同的管控层级和措施，风险越大，管控级别越高。合法、有效且可操作的管理制度，是企业安全生产合规管理的内部宪章及重要依据，企业要对企业内部生产管理制度、流程进行合规化梳理及调整，实现外法内规的统一性。

定期检查排除合规风险。隐患排查治理和建立风险等级管控制度是安全生产要求的双重预防工作机制，为安全生产合规检查提供了明确的法律依据。企业应当开展定期和专项合规检查，由内部管理人员和外部顾问组成合规检查工作团队，制定合规检查清单，开展合规检查，排查风险隐患，并形成合规检查报告，揭示合规风险问题并提出合规整改建议。检查结果可作为员工落实安全生产责任的依据，记入其合规考核并与绩效挂钩，亦可作为责任追究的依据。双重预防机制的有效建立及切实执行，有利于企业防患于未然。

规范安全生产应急演练和事故应对。在合规建设过程中，企业须针对各种生产安全事故，制定综合性或专项的工作预案或应急处置措施，并定期组织各类事故预防方法宣传，安全事故避险、自救和互救知识普及，确保各项专项预案的落地实施。在发生安全生产事故时，企业应当立即启动安全生产事故应急预案，迅速采取有效措施，实施抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，妥善保护事故现场，上报主管机关，并保持与企业法律顾问、安全评估顾问等专业机构沟通，商定应急处置及后续事宜。

卞传山