2024南京国际消费节以“美好焕新”为主题，推出系列以旧换新促消费活动

以旧换新消费促进活动走进小区

实体店内，以旧换新的活动宣传很醒目

当前，汽车和家电等耐用消费品市场已从“增量时代”进入“增量和存量并重时代”。一些家电使用了一二十年，更新换代的需求和潜力很大。以绿色、智能“新”产品替代高能耗高污染的“旧”产品，惠及更多消费者，撬动消费大市场，正当其时。

今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，随后，商务部等多部门相继出台具体的方案和细则。5月29日，江苏省商务厅等14部门发布《江苏省推动消费品以旧换新行动方案》。在政策拉动下，消费者“以旧换新”的意愿高吗？这其中堵点、难点都在哪里？如何让消费者“去旧更容易，换新更愿意”？

调查

七成以上消费者愿意参与“以旧换新”

为了解消费者在汽车、家电消费品以旧换新和家装换新等过程中遇到的问题、新一轮以旧换新中消费者对政策透明度、旧物回收流程等存在的顾虑以及消费意愿情况，江苏省消保委委托第三方开展“江苏省消费品以旧换新调查”。6月6日，省消保委发布调查报告。

据了解，本次调查采用定量、定性研究方法相结合的方式进行，其中定量问卷调查共回收有效样本6340份，主要涵盖在江苏省各设区市居住6个月以上、年龄在20周岁以上、从事不同职业及收入水平的消费者。

调查显示，七成以上消费者表示愿意参与新一轮以旧换新。其中，参与过以旧换新的消费者中，84.4%愿意再参与新一轮以旧换新，而未参与过以旧换新的消费者中，70.7%愿意参加新一轮以旧换新，居民消费意愿和潜力大。

根据消费品购置需求情况统计，77.5%的受访消费者至少有一种需要更换的消费品，其中冰箱、空调、洗衣机等家电的置换意愿最高。在没有更新消费品计划的消费者中，65.6%的消费者在了解以旧换新政策后表示愿意参与。

从消费品更换与购置意愿数据来看，汽车方面，有更换意愿的消费者中约有45.2%的消费者想要更换汽车，其中，想要更换掉燃油汽车的消费者比例最高，为64.7%；家电方面，有更换意愿的消费者中九成以上（92.9%）消费者想要更换电器，制冷电器、空调器的意愿最高；家装方面，有更换意愿的消费者中约有五成（49.1%）消费者想要进行家装更新，沙发、桌椅、床品类的更换意愿最高。

在以旧换新政策推行的方式方面，消费者更倾向于“真金白银”直接补贴。约有57.1%的消费者希望通过“购买消费品后登记申领补贴”的方式进行，56.0%的消费者希望通过“直接发放消费券或折算现金抵扣”，40.3%的消费者能够接受“建立回收积分体系、积分可兑换商品或消费券”等延迟满足的方式，还有38.0%的消费者接受“补贴生产厂家”以推行以旧换新政策。

分析

旧品估值低或不回收，循环利用体系待健全

“本来担心旧洗衣机怎么处理，后来通过京东平台以旧换新，平台直接派师傅上门拆了拿走，省了不少麻烦…… ”南京的徐女士最近体验了一次“以旧换新”，觉得非常方便。

当前，很多家电品牌方或第三方交易平台都建立或整合了旧品回收体系，比如部分品牌的家电“回收、拆解、再生、再利用”的循环闭环体系、部分交易平台提供“提交参数估价、免费上门回收”等服务， 给消费者参与以旧换新带来较大便利。

不过，参与过消费品以旧换新的消费者中，仅有约6.8%的消费者没有遇到过任何问题，九成以上（93.2%）消费者都遇到过至少一类问题，而其中问题最突出的，即旧品回收过程中估值低或不回收。

南京消费者庄女士参与某平台的以旧换新，旧抽油烟机只抵了30块，她的朋友找个体户上门回收，差不多价格的抽油烟机就给了5块钱！庄女士无奈地表示，“虽然觉得价格低，但好像行情就是这样。”南京消费者管先生则表示，“我洗衣机1万多买的，缺少个烘干功能，你要是按照废品价格给我，我很难想去‘以旧换新’的……”

调查显示，47.4%的消费者都曾遇到过“折旧商品报价太低”的问题。这一问题同时也构成消费者未来参与以旧换新的最大顾虑。

为何家电回收价格这么低？记者了解到，目前行业内回收循环利用体系不健全，旧家电的环保拆解和再回收的比例不高，这种情况下只能把旧家电当作废品拆解，以其含有的铜、铁、铝等金属含量作为估价标准。回收人员在回收废旧家电的时候并不会参考品牌和市场价格，只是根据废旧家电的大小和运输距离进行估价，因此形成了“一口低价”的局面。

在汽车以旧换新方面，估值低的问题同样存在。48.9%的消费者遭遇过“信息不对称和透明度不足、车辆实际折抵费用比估值低”的情况，41.6%的消费者受到“旧车回收市场规则混乱、估值及交易标准缺失”问题的困扰。

厕所马桶漏水不知道找谁拆卸、想买台洗碗机可厨房没有预留位置、淘汰的旧床垫废品站不要……随着房地产行业进入存量时代，旧房翻新逐步成为家居行业主力。然而，作为一种低频消费品，消费者在购买家具时不仅会反复斟酌，废旧家具处理也常常让人感到颇为棘手。“小区里有人扔旧沙发在垃圾站，几年了没人动。”淮安消费者高先生看到的这种场景在家装领域非常普遍。不像汽车、家电等消费品基本形成了回收体系，家装领域如床品、橱柜等大件家居，在旧品回收市场上十分被动——搬运处理成本高、重新利用价值低，使得消费者想要以旧换新都很难如愿。

“旧品回收价格低是表象因素，背后是旧品回收利用体系不健全、旧品回收价格机制不完善。”南京大学教授郑江淮指出，回收也好，售后服务也罢，都需要让市场参与者有利可图，同时，也要让消费者感觉更方便、更实惠。

期待

希望“真金白银”直接补贴

在苏宁易购，冰箱、电视机、空调、洗衣机等家电均可参加以旧换新活动，最高换新补贴高达10%。市民单女士看了相当心动，立马准备将家中高能耗的旧空调换掉。“看着挺好的，参加以旧换新的话，可以获得几百元现金补贴，比较划算。”

“我们目前绿色智能家电补贴再加上以旧换新补贴，更换家电最高能补贴15%，还能直接帮你上门送新拖旧，就算地址不一样也没关系。”2024南京国际消费节活动中，京东电器的工作人员正在耐心地给前来咨询的消费者介绍最新的以旧换新促销活动政策福利。

“流程别那么复杂，限制也别那么多，实实在在大家都能受益。”徐州消费者王女士的想法非常具有代表性。在以旧换新政策推行的方式方面，消费者更倾向于“真金白银”直接补贴。省消保委调查发现，约有57.1%的消费者希望通过“购买消费品后登记申领补贴”的方式进行，56.0%的消费者希望通过“直接发放消费券或折算现金抵扣”，40.3%的消费者能够接受“建立回收积分体系、积分可兑换商品或消费券”等延迟满足的方式，还有38.0%的消费者接受“补贴生产厂家”以推行以旧换新政策。

社科院数字新动能研究组助理研究员薛强表示，针对当下以旧换新政策可能出现的痛点以及制约消费者消费的影响因素，可以从三方面进行考量和解决：一是政策和补贴的落实，政府或商家的补贴政策是否能够真正落实到消费者手中也会影响他们的参与意愿，如果补贴申请烦琐或兑现困难，消费者可能会选择放弃；二是回收便利性，以旧换新的流程是否便捷，回收旧产品和购买新产品是否可以一站式完成，这些因素都会影响消费者的参与度，复杂的流程会降低消费者的积极性；三是品牌和渠道的多样性，如果以旧换新政策仅限于某些品牌或渠道，可能会限制消费者的选择，影响他们的参与意愿。多样化的选择有助于提高政策的普及度。

建议

发挥“多方让利”作用，完善旧品回收定价机制

如何破解以旧换新消费的堵点，从而将消费者的换新意愿转化为实际购买力？省消保委建议，在政策制定时要发挥中央、地方、平台、商家“多方让利”的作用。在中央支持资金的基础上，建议地方财政拿出配套的政策资金共同支持。同时鼓励平台发放消费券或者提供消费补贴，鼓励商家企业进行让利开展各类消费品以旧换新活动，多措并举让消费者真正能够感受到以旧换新的实惠。在补贴发放中，倡导立购立减的模式，减少各类消费限制。

同时，建议进一步明确旧品回收评估的标准体系，鼓励品牌企业自建回收评估系统。在旧品定价环节，完善相关领域的信息披露制度，充分保障消费者的知情权。

针对当前旧品回收体系的“小、散、乱”局面，建议制定修改实施资源循环利用的团体标准、节能减排的地方标准等，促进资源高效循环利用。

“不少消费者对于消费品的态度是‘不坏不换’，但其实很多消费品是有国家标准和规定的使用年限的，超出时限使用可能带来一些安全隐患。”省消保委监督部主任赵鑫建议，消费者应建立对家用电器安全使用年限的概念，正确认识产品“超龄服役”可能产生的安全风险和性能、能耗问题，加强家用消费品的日常养护和检查。

对于有“以旧换新”意愿的消费者，省消保委建议要注意几点：一是要认准正规购买渠道，选择资质齐全的商家，选择该产品领域内知名度和售后服务比较好的优质品牌；二是充分了解以旧换新相关优惠的使用规则、旧品回收的估价标准、上门拆装是否涉及另外收费等细节；三是向商家或平台了解清楚换购新产品的保修期限和售后服务标准。

政策

江苏“以旧换新”方案亮点多

近日，江苏省商务厅等14部门发布《江苏省推动消费品以旧换新行动方案》。方案坚持市场为主、政府引导，紧密结合“苏新消费”四季系列主题促消费活动，逐步建立“去旧更容易、换新更愿意”机制，推动汽车换“能”、家电换“智”和家装厨卫“焕新”。

我省“以旧换新”方案中，推动家电回收、换新方面亮点颇多。方案明确，到2025年，废旧家电回收量较2023年增长20%，而商务部“以旧换新”方案提出的增长目标是15%。近年来，江苏着力推进引导“绿色家电”消费，去年省财政共安排绿色节能家电专项资金2亿元，拉动家电全品销售27.2亿元，惠及近30万消费者。“今年，我们将把绿色节能家电促消费专项活动与以旧换新工作结合起来，引导打通家电绿色‘链’路、推动家电换‘智’。”省财政厅工贸处相关负责人表示，财政部门将统筹中央现代商贸流通体系相关资金和省级商务发展资金等专项资金，支持绿色节能家电促消费以旧换新，改造提升家电销售、仓储配送、售后维修和回收处理等服务网点。与此同时，鼓励金融机构加大对家电以旧换新及废旧家电回收企业融资支持力度，加强对绿色智能家电生产、消费、服务的金融支持。

在汽车换新方面，江苏也列出“进度表”：到2025年，国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，报废汽车回收量较2023年增长50%；到2027年，报废汽车回收量较2023年增长约一倍，二手车交易量较2023年增长45%。省商务厅指导省物资再生协会研发微信小程序，引导报废车源直接流向回收拆解企业；由回收拆解企业设立机动车登记服务站，提升报废注销业务便利度。为逐步提高新能源汽车、节能汽车销售占比，我省将积极开展新能源汽车静态展示、试乘试驾、充电桩使用教学等活动，推动新能源汽车进县乡、进园区、进机关。支持各地优化汽车使用环境，促进共享充电、智慧交通、智慧停车等发展，同时打造一批具有影响力、带动力的汽车后市场项目。

以扩大存量房装修改造为切入点，我省将推动家装厨卫消费品换新，促进智能家居消费，加大惠民支持力度，提升便民服务水平。方案提出，鼓励各地对消费者购买绿色智能家居产品给予补贴，提供家装厨卫产品优惠让利。省人社厅细化方案，提出鼓励将旧房装修、厨卫改造等列入适老化改造项目清单。各地将引导金融机构支持智能家居、家庭装修等消费，并鼓励有条件的保险机构完善相应保障。

省商务厅流通处相关负责人表示，将积极发挥我省两个部级数字家庭建设试点示范作用，适时推出技术体系标准，同时遴选一批“互联网+家装”“互联网+二手家居”领先企业，鼓励企业打造体验式、交互式家居（适老化改造）消费场景，推动样板间进商场、进社区、进平台。此外还将推行江苏省住宅装饰装修工程施工合同示范文本，推动工厂化生产装配式安装相关部品部件在家庭装修改造中的应用。引导企业提供家具厨卫上门“送新”、返程“收旧”，优化线上线下交易服务。

王梦然