按照住建部、民政部发布的要求，完整社区试点工作主要围绕“完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制”四个方面展开。因此，所谓完整社区，简单理解就是从幼儿园、托儿所、老年服务站、社区卫生服务站，到便利店、菜店、社区食堂、家政服务网点，从公共活动场地、健身休闲运动场所，到家政保洁、养老托育等到家服务内容，这些居民日常生活所需的服务、设施、场所，应该齐备完整。

此外，社区还需要实现物业管理全覆盖，有健全的社区协商机制，有沟通议事平台。所以，建设一个完整的社区，就是希望打通城市管理和城市治理的“最后一公里”，大大提升居民生活的便利度和幸福感。

民政部全国基层政权建设和社区治理专家委员会委员张雷说：就是能够对我们广大的社区的居民生活提供更完整、更完善的生活服务，也包括我们的基础设施的完善，还有我们的服务设施的完善，也包括我们治理体制机制的完善。

中国城市规划设计研究院院长王凯表示，完整社区不是一个我们理解的高大上的多高级的东西，是一个居民最迫切需要的一些最基层的、最朴素的一些设施。换句话讲，就是所有的社区建设、居住区建设、小区建设要以人的需求为核心。