【基本概况】

近年来，盐城市总工会高度重视集体协商工作，针对基层集体协商工作存在责任不明确、分工不合理、落实不到位的问题，坚持问题导向、坚持分工明确、坚持责任到人，积极探索、大胆实践，在创新发展取得成功经验的基础上，进一步建立集体协商工作分工负责制。2024年，在全市集体协商工作推进会上，专门就加强改进集体协商分工负责制，向全市提出了明确要求和分工范围并以文件的形式下发通知，解决了集体协商工作分工负责制中存在的“三不”现象，更好地明确市、县（市、区）两级工会和专职集体协商指导员职责，更好地指导服务集体协商工作，为深化推进集体协商提质增效开辟了“通路”。

【主要做法】

加强集体协商工作分工负责制领导。一是组织落实。市总工会成立以主席为组长，常务副主席、分管副主席为副组长，保障部长等为成员的集体协商工作分工负责制领导小组，主席亲自挂帅、常务副主席亲自指挥、分管副主席亲自督查、保障部长亲自主抓，加强集体协商工作领导；二是责任落实。从组长到副组长、从成员到具体负责集体协商工作的一条线，制定分工方案、明确工作职责、坚持对照自查；三是任务落实。下发文件通知，明确分工负责制，明确区域划分、分工范围和重点工作任务清单，做到每月有计划、半年有检查、任务有落实、全年有考核。

坚持集体协商工作分工负责制到位。一是明确市总分工挂钩联系职责。市总按照分工负责制，深入基层指导服务、培训师资力量、启动要约行动、开展集体协商、督查合同履约；二是明确县总分工单位。县（市、区）总分工挂钩联系到辖区内的建会企业（行业）都纳入分工范畴，加强工作联系、坚持信息更新，掌握第一手材料；三是明确专职指导员分工挂钩联系到具体工作。具体负责要约行动、业务辅导，指导集体协商、加强师资培训，指导集体协商和集体合同签订。

明确集体协商工作分工负责制划分。市总法律和权益保障部负责面上集体协商工作。11个县（市、区）分两个片。市总两名专职集体协商指导员各分工挂钩联系一个片，指导启动集体协商春季集中要约行动，开展业务培训，推进各地集体协商工作；县（市、区）总工会分工挂钩联系到企业（行业）和新就业形态平台企业，加强集体协商要约、协商、履约指导督查；县及以下专（兼）职集体协商指导员分工挂钩联系镇（街）、园区企业（行业）和新就业形态平台企业，加强指导服务集体协商，提高职工参与率、知晓率、满意率。

【工作成效】

建立集体协商工作分工负责制以来，全市集体协商工作呈现出市总全面推进、县总全力跟进、指导服务并进、劳资合力共进良好态势，涌现出建湖县、亭湖区、响水县、大丰区、盐都区和市直国投集团、交投集团、银宝集团、快递行业、餐饮行业和烟草公司等一大批先进县（市、区）和市直基层工会。

【经验启示】

加强三大板块合力。市总工会要立足政治站位。定期召开专题会议，开展专题调研，加强专题指导，共同解决集体协商中的问题；县（市、区）要立足工作标准。联合部署工作、下发文件、启动要约、督查考核；分工负责的三大板块要立足协商质量。积极争取党政支持，拓宽条例宣传渠道，及时总结集体协商先进经验做法，打造集体协商特色品牌；专职集体协商指导员要立足任务要求，严格集体协商流程，注重集体协商质量，加强合同履约督查。

明确三大板块任务职责。市总工会要做好法律法规和政策宣传，指导集体协商要约、加强职工代表师资培训，监督集体合同履行和集体协商制度建设；县总工会要督促用人单位及时将签订的集体合同报送当地人力资源社会保障部门进行审查；专职集体协商指导员要加强对用人单位开展集体协商和集体合同履行情况监督。

完善三大板块分工机制。市总工会要完善集体协商分工负责制机制，加强专职集体协商指导员队伍建设，提升分工责任水平、提高指导服务能力，建立健全集体协商工作分工负责制机制体制，使集体协商分工更规范、责任更到位、任务更明确。

加强三大块工作督查考核。市总工会除加强对本级指导员工作考核外，重点要对县总及县以下专（兼）指导员建立月报制度、考核制度、通报制度，提高专职集体协商指导员工作积极性。

盐城市总工会专职集体协商指导员 李国保