本报讯（记者 万森）记者昨日获悉，《江苏省应急管理轻微违法行为不予行政处罚清单》（以下简称《清单》）近日正式发布，明确对符合条件的企业轻微安全生产违法行为免予行政处罚。这是省应急管理厅落实国务院规范行政执法要求、优化法治化营商环境的重要举措，旨在进一步减少执法“枷锁”，激发市场活力。

据悉，《清单》共20条内容，不予处罚事项主要集中在规章制度、台账资料等危害后果轻微并及时改正的首次违法行为。《清单》有效期3年，自今年5月1日起施行，通过划定执法“容错线”，为经营者提供纠错改正空间，让监管既守牢安全底线，又传递执法温度。

为确保免罚政策落地规范，《清单》配套设定了清晰的执行流程。在初步调查上，要求监管执法人员在现场检查时，发现生产经营单位有可以适用《清单》的轻微违法情形，应依法收集相关材料，当场出具《现场检查记录》，如实记录有关问题。

在责令整改上，要求监管执法人员完成现场检查后，生产经营单位能当场改正的，应当责令立即改正。不能当场改正的，监管执法人员按要求下达《责令限期整改指令书》，责令生产经营单位在规定期限内完成改正。

在复查验收上，要求生产经营单位应在规定时间内完成整改，监管执法人员按规定对整改情况进行复查，确保整改情况符合要求。

在案件办理上，即使免予处罚，监管执法人员仍应做好不予行政处罚的事实证据收集和梳理，按期限履行立案手续（当场予以纠正的除外），及时形成《行政处罚案件调查报告》并出具《不予行政处罚决定书》，做好行政处罚卷宗结案与归档。

《清单》特别强调，免罚不等于免责。对适用企业，监管执法人员须同步开展“说理式”普法：详细阐明违法事实、法律依据及潜在后果，并督促企业完善安全生产机制。无锡某危化企业负责人表示：“相比简单罚款，这种教育让我们更清楚规定要点，有助于从源头上减少违规冲动。”