钮友宁

在加快我国高质量发展中实现社会共同富裕，是中国特色社会主义制度体系的本质特征，也是包括职工在内人民群众对美好生活的热切向往。党的十八大以来，通过集中打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会，通过优化国民收入三次分配实现社会共同富裕，通过保障和改善民生实现体面劳动和全面发展，国家综合实力和整体竞争力不断增强，人民生活和社会福利水平普遍提高，公共服务均等化成为实现共同富裕的重要引擎，成为普惠公平的劳动保障和公共政策的施政目标，成为社会各界高度关注的时政焦点和网络热词，成为工会参与民生保障和提升职工幸福感的重要课题。

实现共同富裕是马克思主义回归历史的常识，实现共同富裕不是“杀富济贫”的绝对平均主义，不是空想社会主义者臆想出来的“乌托邦”，而是推进科学社会主义的理论和政策创新实践。在崇高理想信念和人类发展规律的基础上，完善全球治理下的我国新时代发展模式，我国把实现高质量发展和保障政治安全放在首位，以科技、思维和管理创新驱动高质量发展，积极弘扬社会主义主流意识形态和核心价值观，保障所有劳动者共建共享改革发展的积极成果，各级工会作为党联系职工的桥梁和纽带，要创新面向我国高质量发展的维权服务方式，源头参与深化产业工人队伍建设和工会改革，落实工运事业和工会工作“十四五”发展规划，研究推进工会治理体系和治理能力现代化，研究依法有序承接适宜其承担的公共职能，在依法协调劳动关系中更好地维护职工权益，坚持走工会助推实现共同富裕的民生幸福之路。

一是完善服务职工就业生活的保障体系。要围绕我国高质量民生保障和公共服务均等化目标，充分利用党政赋予的资源和手段完善维权服务，构建我国工会“普惠+特惠”职工的社会服务体系，这是工会助力参与实现社会共同富裕的重要载体。充分利用工会财力资源和社会慈善力量的帮扶，探索建立工会助力实现社会共同富裕的发展基金，完善就业和创业引导资金和小额贷款及配套政策，妥善应对后疫情期国内经济和就业形势趋紧的态势，有针对性和实效性地开展职工就业再就业培训，联合政府部门、市场主体和社会组织等合作，多渠道深化职工市场就业扶持和创业孵化活动，为灵活就业职工和下岗失业人员提供小额创业贷款，加大对新生代农民工和劳务派遣工的技能培训，结合实际构建新就业形态劳动者权益保障的机制，建立职业发展需求和生活品质调查制度，推动工会帮扶机制和社会救济制度有效衔接，变以往“输血式”向现代“造血式”帮扶转变，以期实现信息共享、资源联动和精准帮扶，为工会助力实现共同富裕夯实民生保障基础。

二是积极顺应劳动保障政策的调整变化。要分析研判世界经济复苏乏力对我国发展的影响，持续深化我国经济供给侧和人才需求端的结构性改革，加大战略性产业经济投入和科技创新政策的有效供给，不断提升要素资源市场流动和优化配置效率，我国劳动保障和公共政策环境已发生趋势性变化，随着科技创新驱动发展和产业转型升级的加快，数字经济模式中企业离散化和职工原子化加剧，传统工业和现代网络领域劳动的界限越加模糊，渐进式延迟退休政策对劳动就业市场的冲击，完善新增就业人口尤其是大学生起薪制度，城镇职工养老、医疗保险和居民大病统筹制度，关注疫情后我国劳动关系走势的复杂影响，着力提升城乡劳动者的社会劳动参与率。各级工会要深化政策理论研究和创新管理实践，旗帜鲜明地提出实现体面劳动的政策主张，不断畅通职工利益诉求表达和维护渠道，完善企业的市场营商环境和劳动法治环境，推动集中解决小微企业的可持续发展难题，尤其是扭转当前企业职工工资福利水平的趋势，努力使实现社会共同富裕成为“最大公约数”。

三是着力提升职工群体的生活就业品质。要结合区域产业经济发展和职工职业需求的特点，研究各级工会推动社会共同富裕的可行路径，要加强社会共同富裕政策宣传推广实施力度，推动各级党委政府富民惠民政策在基层的落实，调动广大职工参与实现共同富裕的幸福感，为实现我国高质量和可持续发展凝心聚力，这是实现共同富裕和人的全面发展战略的逻辑起点，是充分彰显工人阶级先进性的基础性工程。要发挥工会帮扶职工就业创业体系的作用，重点加强对弱势群体和困难职工的系列帮扶，积极协助政府做好困难职工的生活托底保障。有效利用工会服务网络和职工教育阵地，将工会维权服务纳入社会治理和公共服务体系，推动制定职工赋能成长的职业培训发展规划，加快培养战略性新兴产业科技创新和高技能人才，广泛开展职工就业创业培训和市场招聘活动，努力把新生代农民工培养成为熟练的技术工人，认真落实农民工和劳务派遣工的同工同酬政策，这是带领困难职工实现共同富裕目标的基础领域，为提升职工生活质量和社会幸福指数填充动力。

四是要扩充职工互助互济机制的重要功能。结合产业经济和企业职工需求的变化，根据企业盈利和职工收入水平确定互助互济标准，严格测算所包含的职工服务项目和给付范围，从单一的医疗功能向兼具养老医疗保障功能转变，形成省市县联动的职工互助互济调剂系统，使之成为城镇职工养老和医疗保险的补充，推动企事业单位建立大病保险先行给付制度，形成职工互助互济和企业年金联动效应，不断扩大帮扶困难职工活动的社会影响力。扩大职工互助互济的整体受益面和覆盖面。保持职工互助互济政策连续性和措施可行性，建立职工自愿参加职工互助互济的基础台账，完善规范化参加退出流程和电子支付系统，加大对困难职工和特困职工的救助帮扶，建立企业职工医疗费用“二次报销”的普惠制度，依托互联网+工会普惠性服务型项目网络平台，加大对互助互济会的资金账目的审计监督力度，外聘独立第三方会计师或审计师事务所等，开展账务实务审计和企业职工参与监督的制度，定期发布职工互助互济实施情况的年度报告，发挥互助互济对城镇职工基本医疗保险的补充作用。

五是发挥企业民主管理在法人治理结构中的作用。企业民主管理是职工知情权和话语权的基础，是基层民主政治建设和社会民主权利的重要内容。社会共同富裕既包括民生改善和职工幸福感增加，也包括精神生活的充实和制度的文明程度。要推动企业完善劳动用工和薪酬激励制度，调动企业职工参与劳动创造的积极性，将完善企业民主管理融入全过程人民民主，不断提升现代管理素质和落实企业社会责任，依法保障职工的平等就业权和参与管理权，营造以人为本的企业可持续发展和劳动法治环境。要加强企业文化和职工文化建设，强化企业精神和哲学理念对职工思想的驱动作用，不断增强企业文化对职工的凝聚力影响力感染力，增强广大职工对企业可持续发展的信念和决心，增强人民群众共享共同富裕和全面发展的成就感，不断提升企业的核心竞争力和创新引领力。

全体人民的共同富裕既是理想的社会发展环境，又是提升职业素质和职工生活质量的终极目标。各级工会要深刻把握高质量发展的本质特征，尤其是由“先富”到“均富”战略转换和历史跨越，始终坚持以职工群众为中心的发展导向，把实现职工的体面劳动和推进社会共同富裕，在提升职工素质的基础上促进人的全面发展，作为做好新时代工会工作的出发点和落脚点，推动企业和职工树立重要的利益相关者意识，结成紧密的“同呼吸、共命运”社会伙伴。要推动企业落实保障体面劳动的政策主张，在实现高质量发展中着力保障和改善社会民生，改善企业职工的劳动就业环境和工作场所条件，有效减低超过生理期限的劳动强度和工作时间，健全“善法良治”的现代企业制度和法人治理结构，营造和谐诚信的劳动法治环境和社会发展环境，推动“共同富裕”由社会理想变成现实诉求，由高质量发展理论变成人民改善民生的社会实践。