2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。

行至岁尾，回看全年，中国经济在持续承压中走出一条回升向好的复苏曲线，取得殊为不易的发展成绩。

展望新的一年，面对新的风险挑战，中国经济大船如何乘风破浪、持续前行？

定基调，聚共识，谋大计。12月11日至12日在北京举行的2023年中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作，为中国高质量发展掌舵领航，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业指引奋进方向。

“总体回升向好，高质量发展扎实推进”

“总体回升向好，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。”

11日上午，第一次全体会议上，习近平总书记这样回顾即将收官的2023年经济工作。

这一年，我国发展面临的形势错综复杂，国际政治经济环境不利因素增多，国内周期性和结构性矛盾叠加，既有风高浪急，也有暗流汹涌。

这一年，疫情防控平稳转段后，我国经济波浪式发展、曲折式前进，呈现前低、中高、后稳态势，成绩可圈可点：

经济社会发展主要预期目标有望圆满实现——前三季度，国内生产总值同比增长5.2%，全国城镇调查失业率平均值为5.3%；前11个月，全国居民消费价格指数同比上涨0.3%。消费对经济增长的贡献上升，在国内大循环中的主体作用增强。国际收支基本平衡。

现代化产业体系建设取得重要进展——传统产业加快转型升级，战略性新兴产业蓬勃发展，未来产业有序布局，先进制造业和现代服务业深度融合。

科技创新实现新的突破——国家实验室体系建设有力推进，国家科技重大项目加快实施，航空发动机、燃气轮机等传统短板取得长足进展，人工智能、量子技术等科技新赛道处在世界第一梯队。

改革开放向纵深推进——党和国家机构改革中央层面全面落地，地方层面有序展开。全国统一大市场建设加快，实施国有企业改革深化提升行动，出台促进民营经济发展壮大的意见。出口占国际市场份额保持稳定。

安全发展基础巩固夯实——粮食生产再获丰收，能源资源供应稳定。有效应对海河等流域特大洪涝灾害。出台化解地方债务风险、稳定房地产市场等一批政策举措，扎实推进保交楼工作，守住了不发生系统性风险的底线。

民生保障有力有效——居民收入增长快于经济增长，城乡居民收入差距缩小，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，生态环境保护治理不断加强。

纵向看，我国今年经济社会发展主要指标比去年都有明显改善；横向看，我国经济增长在世界主要经济体中居于前列，仍是全球经济增长最大引擎。

“稳中求进、以进促稳、先立后破”

稳中求进工作总基调，是我们党治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。

今年的中央经济工作会议，在继续坚持这一总基调基础上，习近平总书记提出坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”。

在复杂严峻的国内外形势下，把握好“稳”和“进”、“立”和“破”两对辩证关系至关重要。

“稳是大局和基础”——

把经济发展稳在合理区间，巩固回升向好态势，充分保障就业民生，才能为“进”创造稳定发展环境。

“要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策”，习近平总书记在会上鲜明指出。

要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效……习近平总书记在会上作出的一系列部署，为稳住宏观经济大盘提供了坚实保障。

“进是方向和动力”——

习近平总书记强调，“该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，特别是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。”

逆水行舟，不进则退。科技创新是深刻认识和把握“稳”与“进”关系的重要领域。

分组讨论中，不少与会同志提到这样一个细节：与往年中央经济工作会议对比，“推动高水平科技自立自强”首次出现在经济工作的总体要求中。

会议部署的明年九项重点任务中，第一项就是“以科技创新引领现代化产业体系建设”。

以科技创新之“进”，拓产业创新之路，为经济稳增长注入新动能，重塑新优势。

做好明年经济工作，还要正确把握“立”和“破”的内在逻辑。

2022年全国两会上，习近平总书记在谈到实现“双碳”目标时，强调“要先立后破，而不能未立先破”，并打了一个比方——“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。”

坚持先立后破，关键要做好新旧模式之间的衔接和切换。这尤其体现在“深化重点领域改革”重点任务中。

要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割……

只有打破制度掣肘、疏通断点堵点，才能让经济要素充分涌流，激发出澎湃活力。

“扩大高水平对外开放”“持续有效防范化解重点领域风险”“坚持不懈抓好‘三农’工作”“推动城乡融合、区域协调发展”“深入推进生态文明建设和绿色低碳发展”“切实保障和改善民生”……一系列重点任务充分体现“稳中求进、以进促稳、先立后破”的发展智慧。

“完整准确全面落实，不能变形走样、把好经念歪”

即将开启的2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。新征程上推进高质量发展，需要高质量落实好党中央对经济工作的重大决策部署。

围绕“抓落实”，习近平总书记从四个方面给出行动指南。

“要不折不扣抓落实”——

讲话中，总书记谈到了一些领导干部汇报过的实际感受。“选择正确方法做好工作，一个很深的体会就是不折不扣落实党中央重大决策部署。紧扣党中央重大决策部署，就不会走偏，都会取得成效。”

“党中央对经济工作的重大决策部署，需要各级领导干部心领神会，完整准确全面落实，不能变形走样、把好经念歪。”

全场凝神倾听，总书记语气加重：“打折扣是变形走样，层层加码也是变形走样。关键是最终效果要符合党中央决策意图。”

“要雷厉风行抓落实”——

总书记突出强调：“要有马上就办的意识”“不能有拖延症，把小事拖大、大事拖炸”。

总书记明确要求：“抓落实的前提是把党中央决策部署意图和落实举措搞清楚。”

雷厉风行不是一味求快，更不能流于形式。总书记更关注的，是“能否真正领会精神”“是否有实招真招”。

“我就看落实效果怎么样，能不能达到预期。”总书记点明要旨。

“要求真务实抓落实”——

谈到这一点，总书记语气坚定：“形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾啊，就像‘牛皮癣’，必须下大力气坚决纠治，坚持为基层、企业减负，让干部群众的精力真正花在干实事上。”

总书记关注到了形式主义、官僚主义的一些新变种、新现象：一些基层干部疲于在各类应用软件、公号上打卡、“留痕”；各种论坛过多过滥，既浪费钱又浪费时间……

“坚决纠治形式主义、官僚主义。”习近平总书记谆谆告诫：各地情况千差万别，抓落实务必实事求是、因地制宜，“一把钥匙开一把锁”。

“要敢作善为抓落实”——

干部是抓落实的关键。高质量落实，靠的是千千万万勇于担当、本领高强的好干部。

总书记明确指出：“干事是非常重要的。干部除了忠诚、干净，还要干事。”要坚持正确用人导向，落实细化“三个区分开来”，准确把握亲清统一的新型政商关系，让各级领导干部轻装上阵干事创业，充分发挥抓落实的积极性主动性创造性。

据新华社