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江苏工会探索职工法律服务新模式
“工会+”跑出劳动争议化解“加速度”
本报记者 谢丹娜
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在南通市海门区,职工遇到“急难愁”的劳动法律问题,或者与企业发生劳资纠纷,总会第一时间想到“蔡律师·夜咖啡”。一杯暖心咖啡,知名律师团队贴心的“一对一”现场咨询服务,不知不觉中驱散了职工心头的愁云。
“蔡律师·夜咖啡”,是海门区总工会依托之琳咖啡·职工幸福驿站,重点打造的法律服务品牌,集法律咨询、法治宣传、协商调解、法律援助等于一体,在每周五晚7点至9点开办法律夜市,一年接待职工群众300余人次。
近年来,我省各级工会探索劳动争议多元化解新模式,综合运用法治宣传、法律监督、争议调解、法律援助、排查预警、法律体检、信访等多种手段,联合人社、司法、法院等共同发力,打好“工会+”组合拳,快速化解劳动矛盾纠纷,及时维护职工合法权益,有力促进了劳动关系和谐稳定。去年至今年7月,全省工会接待职工法律咨询8.2万多人次,为8759名职工提供法律援助,挽回经济损失超2亿元,开展法律援助志愿服务活动2253场,服务职工38万余人。
“劳动争议多元化解,典型特征就在‘多元’二字,除了化解手段多元,还有参与主体多元,主要是工会、人社、法院、司法四方主体,实践中具体到个案处置,参与化解的还涉及交通、应急、卫生、教育、企联等各职能部门,形成‘4+N’主体格局。”10月18日,省总工会经费审查委员会主任、党组成员张祖春在全省工会劳动争议多元化解工作经验交流会上说,近两年多元化解逐渐脱虚向实,以前更多的是建立相关机制、个案联动,现在扬州、徐州等市县两级成立劳动争议多元化解中心,工会主导,联合人社、司法、法院等组建实体化阵地,资源更加聚合、力量更加集中、机制更加完善、联动更加顺畅。
今年5月,扬州市总工会、市人社局、市法院、市司法局联合发文成立扬州市劳动争议多元化解中心,并于7月底正式揭牌运行。中心强化了协商调解职能,将柔性非诉讼纠纷解决方式贯穿于劳动争议化解全程,有效缩短劳动者维权周期,降低维权成本。揭牌运行两个月,中心接待职工群众来访110余人次,成功化解劳动争议31起,涉及争议金额600余万元。8月份以来,扬州6个县(市、区)结合各自实际,均联合发文成立劳动争议多元化解中心,并逐步进行实体化运作。
如今,扬州已形成“一中心一站点一窗口”的劳动争议多元化解平台。“一中心”即扬州市劳动争议多元化解中心,提供法律咨询、协商调解、劳动保障监察执法、法律援助、仲裁审查等一站式劳动争议纠纷解决服务。“一站点”即在市中院设立的劳动争议多元化解对接站,负责专业指导、诉调对接、司法确认、财产保全和先予执行等工作。“一窗口”即在市总工会设立的劳动争议多元化解窗口,提供法律咨询、协商调解、法律援助等服务,引导和帮助有进一步需求的职工到中心解决纠纷。
苏州顺丰速运有限公司拥有200余个网点、13000余名员工,是当地新就业形态龙头企业。他们成立新业态劳动争议调解委员会,充分尊重每一位小哥的诉求,坚持将矛盾纠纷化解在萌芽、处置在内部,积极探索构建党委、工会、人事“三位一体+多元解纷”的矛盾纠纷化解新模式,形成企业内部预防化解劳动纠纷的强大合力。公司调委会成立以来,已成功调解复杂劳动争议200多起,口头调解简易劳动争议300多起,调解金额达1700多万元。
劳动争议多元化解工作在参与社会治理、促进劳动关系和谐中发挥的作用越来越明显。徐州市云龙区劳动争议多元化解中心成立以来,办理委托案件1065件,成功调解863件,为职工争取合法利益1500余万元,接受群众咨询7500余人次,为新就业形态劳动者、农民工等提供法律援助160余人次。今年以来,常州市总工会联合市司法局、人社局、律协等对1000家企业开展劳动用工矛盾排查专项服务行动,对72家新就业形态平台或企业提供“法治体检”44次,收集化解基层工会报送劳动关系矛盾隐患线索530条。市总与法院、人社、仲裁四方联动,对金太阳至尊家电有限公司90名职工120万元欠薪事件进行法律援助,仅用10天就为一名安徽籍职工挽回工伤待遇损失8万元。
“我们要强化问题意识和实践导向,查找在理念认识、思维方式、工作方法等方面的不足,聚焦维权服务中仍然存在的短板,聚焦新就业形态劳动者、农民工、困难职工等重点群体,进一步创新维权服务手段,以更方便、更快捷、更有效为目标,持续推动劳动争议多元化解工作提档升级,打造‘一体化’平台、‘一站式’模式,常态化开展法治宣传,积极实施法律监督,大力推进法律援助,畅通调裁诉相衔接,及时化解劳动争议纠纷,更好地服务职工群众。”张祖春在会上强调。