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专家建议
更需要城市管理精细化
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南京大学城市科学研究院副院长胡小武表示,相比于此前相对粗放的城市管理,在设置一定条件的情况下,允许“路边摊”出摊经营是非常值得肯定的。
胡小武说,这类政策是城市管理的一大进步。这一方面能够繁荣市场,另一方面也能够推动就业。“我个人是希望这种‘地摊经济’能够长期发展下去,并且成为城市管理、城市经济增长的一种常态行为。”胡小武表示,任何时候,城市中都有很多个体户和自主创业的青年。“地摊经济”“集市经济”可以为这些人提供低成本的渠道和机会。从这个角度来理解,实际上这是一种有助于推动城市经济增长和创新创业的形式,希望能够把它变成一种有序的、持续的、常态的城市治理方式。
对于“路边摊”的管理,胡小武对记者说,“路边摊”放开的前提是要有序引导、有序管理,避免“一放就乱”。
“规范摆摊本身就是城市精细化治理的一部分。所谓精细化管理与精细化治理,就是对原本合理的事情产生的负面问题进行治理。摆摊本身是合理的,并不与城市治理相悖。如果用最大的努力把摆摊不利的一面,比如对卫生、交通等的负面影响降到最低,就体现了精细化治理的水平和能力。”
中央党校(国家行政学院)教授竹立家提到,此前中央文明办发文已经提到“不把流动摊贩作为文明城市测评标准”,可以说是从政策、观念上摘掉了“路边摊”等于“差劲”的帽子。
“‘路边摊’也是发展经济的方向,它是一种长期的、惠民利民、增加就业的经济形式。各地政府可以根据‘路边摊’发展的成熟情况和各地自身经济发展的实际,制定相应的规范和政策,并将‘路边摊’作为长期的、促进本地经济发展的形式。”
竹立家对记者说,我们经常讲经济发展和社会发展,就是要让人民群众生活更富裕、更方便。“路边摊”这种形式对老百姓日常生活与交流都是有好处的,关键是各个城市要根据自己的实际情况对“路边摊”进行规范与治理。
谈到放开“路边摊”与城市管理是否存在冲突,竹立家表示,这两方面并不存在根本冲突。他说,任何社会、任何时代都有一个最主要的任务,就是让老百姓生活起来更舒服、更方便。比如说把那些早餐摊赶走了,很多上班族吃早饭就不方便了。
“各个地方应该根据自己发展的层次与发展状况,在时间、空间、餐饮规则、公共卫生等方面规范‘路边摊’。对于摆摊可能造成的不利影响,各地应根据自身情况设置规则来加以规避,但不能否认‘路边摊’这种经济形式本身。”