“江苏省示范仲裁院”、“市工会法律维权服务品牌”、“市人社系统特色创新奖”、“市法治惠民品牌”……一块块奖牌，见证着镇江市润州区劳动人事争议仲裁实体化建设工作的成果。近年来，润州区仲裁委从硬环境和软实力两个方面同时着力，扎实推进劳动人事争议仲裁机构实体化建设，逐步完善工作制度及服务功能，使润州仲裁机构成为社会公信度高、具有较强社会管理和服务能力的实体化办事机构。

擦亮服务“窗口”，打开便民“大门”

“劳动保障维权服务大厅是服务劳动者的窗口，如何打造好职工维权的‘救助站’是仲裁实体化建设的着力点。”日前，润州区劳动人事争议仲裁院院长李建国如是说。为了擦亮这扇窗口，润州仲裁院以“功能配套，便民利民”为目标，从功能区域建设入手，落实到标语牌、老花镜、饮水机等细节。服务功能区域设施齐全，所有窗口设置服务评价器、电子屏、转椅等设备，张贴工作人员公示栏、申请仲裁须知、办案流程，主动接受群众监督；安装电子广告屏，流动播放警示案例及劳动保障法律法规；设置劳动法律法规服务角，放置法律书籍，方便群众查阅……

从上世纪90年代初的两名工作人员、一间办公室，到如今下设一中心三庭（一个劳动维权中心、一个调解庭、一个立案庭、一个审理庭），润州区劳动人事争议仲裁院已建成集受理、调解、审理、监督于一体，电脑、打印机、庭审监控系统、观摩系统等办案设备俱全的实体化运行体系。高质量的办案场所，庄严的庭审环境，使劳动争议双方感受到法律的威严，庭审纪律得到落实，为仲裁案件的有序审理提供了切实保障。

在此基础上，仲裁院还进一步探索建立巡回调解仲裁制度，在辖区企业高度集中的高新工业园区建立巡回调解仲裁庭，对涉及园区企业的劳动争议案件，均在派出庭调解审理并邀请企业负责人旁听，对劳动法律的宣传及职工权益的保护起到了事半功倍的效果。

调解优先，柔性化解纠纷

“谢谢你们，职工是我们企业的一份子，我们一定会保障每个员工的合法权益。”

“也请李总放心，我们回去后一定抢时间、保质量工作，不会耽误交付这批订单。”

……

在润州劳动争议仲裁院的调解庭，一起曾经闹得沸沸扬扬的集体劳动争议在仲裁员和社区人民调解员的耐心调解下，争议双方终于握手言和。原来，润州区某公司的12名女职工称单位要从市区搬迁到较远的园区，因工作地点离住地较远，职工要求终止劳动合同，但单位拒绝支付经济补偿金。女职工来到仲裁院“讨说法”。为防止女职工做出过激举动，仲裁院将几名女职工代表请入心理疏导室安抚疏导，同时，联系单位和社区调解员分别调解，同向发力。最后，双方达成一致，由单位每月支付交通补贴，职工回公司工作。次日，女职工们自发将一面“依法维权，为民解忧”的锦旗送到仲裁院表达谢意。

在仲裁实体化建设工作中，润州仲裁院树立“调解优先，调解主导，调解前移”的工作理念，在仲裁院设立专门的调解室，并配备心理疏导室，结合劳动纠纷双方不同的心理需求，柔性调处劳动纠纷。同时，他们积极引入司法调解资源助力仲裁调解工作，在仲裁院设立法律援助工作站、律师调解团；在全区8个街道、园区以及南山联合社区和大中型企业均建成劳调委，增强劳动争议调解合力，形成“五位一体”大调解格局，促成矛盾纠纷及时化解。2015年，润州劳动争议仲裁院有86%的争议案件通过调解撤诉等方式终结。

有争议，找海燕

2014年初，润州区仲裁院成立了由仲裁员、书记员、调解员等骨干力量组成的“海燕工作室”，重点围绕群体性争议、农民工维权、女职工维权和劳动法律专家咨询服务展开工作。“海燕工作室”创设专家咨询、“互联网+”法律服务方式，建立劳动关系QQ群、“海燕工作室”公众微信号并设立咨询热线，为广大企业和职工提供及时有效的问诊式法律服务，帮助指导涉案群众依法理性解决争议纠纷。

去年9月，有数十名村民到工作室，自称是某劳务派遣公司职工，在某企业内从事监护工作，因用工单位要求职工体检否则不准上岗而发生争执，向工作室同志咨询并寻求维权。由于双方在到底是“劳务派遣用工还是劳务外包”上各执一词，未能在案前达成调解。仲裁委及时启动三方机制并开通绿色通道，指定由经验丰富的仲裁员组庭审理，不到一个月就下达了裁决书。拿到裁决书，企业主反复看了好几遍说：“你们的裁决书，事实清楚，说理充分，裁定我们承担的责任，我们服！”次日，劳动者便拿到了裁决书确定的经济补偿金。这不过是工作室快速为民维权的一个缩影。

在有效服务辖区劳动关系和谐稳定的同时，“海燕工作室”也成为培养仲裁工作人员的良好平台。“海燕工作室”设立以来，先后被润州区委列为“民生重点工程”、“法治为民重点建设项目”。“有争议，找海燕”已成为辖区企业和劳动者心中的共识。

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