就业是民生之本，创业是富民之源。《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，实施全民创业工程，支持城乡劳动者创业50万人，带动就业250万人。省政府日前召开新闻发布会，省人社厅副厅长周英就相关内容进行了解读。

记者注意到， 此次《纲要》特别提到“加快生存型创业向发展型创业转变”。对此，周英表示，江苏是一个创业省份，过去讲的生存型创业主要是聚焦在困难群体的创业，围绕“十三五”民生改善的目标，我省将创业工作提到了更高的层次，主要体现在推进全民创业，以创业带动更加充分、更高质量的就业。“《纲要》对全民创业工程提出了非常详实的项目、内容、目标和举措。”

周英介绍，我省“十三五”全民创业将着力抓好四项计划：大学生创业引领计划。重点抓好大学生创业能力提升、创业政策落实、创业服务优化的工作，积极引导大学生凭借自己的知识、能力、本领在江苏产业转型当中、在电子商务以及“互联网+”的行列当中自主创业。

农村创业扶贫计划。重点做好农民工返乡创业、农村劳动力就地创业、农村就业困难家庭创业，城镇创业的扶持政策向农业、农村、农民合作组织有效延伸，解决其创业资金缺乏、创业能力不足等难题。

城镇失业人员创业促进计划。对有创业意愿的失业人员提供“一对一”的跟踪指导服务，引导城镇失业人员在家政服务、社区养老、商品零售等社区传统服务行业创业。

留学回国人员创新创业计划。扶持促进留学归国人员科技成果转化和省级留学人员创业园建设，推动江苏海内外创新创业人才的集聚，带动更多的劳动者高质量的就业。

全民创业，重在一个“全”字。为了让创业政策“普照”所有创业者，我省将在现有财政补贴、税收减免、工商登记、税收等政策基础上进一步拓展，让广大人民群众想创业、勇于创业。同时，着重改进创业培训补贴政策，落实一次性创业补贴、创业场地租金补贴、创业贴息贷款和创业带动就业补贴，制定网络创业的认定办法，将小额担保贷款和财政贴息等行之有效的补贴政策扩大到网店创业。

不少创业者在创业初期都会面临这样一个难题：干劲有余，创业能力不足。周英透露，我省将继续开展让创业培训进社区、进高校、进乡村活动，针对不同创业阶段实施分类和定制创业培训：创业前重点开展创业意识和创业项目指导，创业中重点开展创业政策辅导服务，创业后重点加强企业运营等方面的培训。“我们还将适应‘互联网+’的需求，大力开展互联网创业培训，积极推广‘创业培训+电子商务’的模式。”

“十三五”期间，我省还将加强创业载体建设，其中省辖市均达到国家创业型城市标准，40%的县（市）成为创业带动就业示范城市。新建省级创业示范基地200个，建成留学回国人员创新创业园80家，各类创业载体达到1000家以上。建设创业云服务平台，推动公共创业服务全覆盖，举办创业大赛等活动，做好创业企业用工服务，打造“创业江苏”品牌。

“《纲要》提出，为实现更加稳定更有质量的就业，我们提出全民创业工程，就是要实现创业对就业的倍增效应，推动创业对就业质量的提升，使得创新创业成为江苏经济社会发展和民生幸福的引擎。”周英表示。 

记者  罗刚