吴雄

新形势下，国有大型钢铁企业抢抓国家政策机遇，加大淘汰落后产能，建设一流企业，一大批落后设备被关停的同时，适应市场要求的新项目、产品升级的配套项目，以及大中修和修配改等项目陆续开工，大量外来单位、人员、设备进驻，对于治安保卫工作来说压力倍增，重点工程安保成为当前保卫工作的重中之重。本文是笔者就创新管理，建立一套可复制的、系统化的新型重点工程安保模式所作的一些思考探索。

一、当前企业重点工程安保工作存在的主要问题

1.思维模式和工作方法存在局限性，工作前瞻性不够。没有健全重点工程安保工作的机制和流程、形成配套齐全、较为完善的工作制度，不能保证各项工作部署的精准落地和有力执行，难以实现重点工程安保工作的闭环管理。

2.重点工程服务保障意识不强、参与项目部工作深度不够。单纯地发挥保卫职能作用，注重事后处理，在事前防范监督上缺少措施，没有深入工程项目部，不能了解各项目工地的实际问题，工作目标、针对性不明确，导致协调解决问题滞后，工作效率不高。

3.保卫内部实战单位之间缺少“互动”，工作合力不够。保卫部门与相关单位、公安机关缺乏深入沟通联系，没有形成联勤、联动、联防的合成作战勤务模式，造成工作成效大打折扣。

二、建立重点工程系统化安保的对策和措施

1.导入全面质量管理，着力提升安保工作质量和工作效率。针对以往重点工程安保实施过程中方案不完善、责权不清、工作部署落实不到位、执行打折扣等问题，应率先在重点工程安保工作中导入全面质量管理，运用PDCA循环，使安保工作步骤更加条理化、系统化。一是认真策划（Plan）。①从顶层设计入手，成立以公安、保卫、业主单位为主要成员单位的重点工程治安保卫工作领导小组，切实加强工作的领导。②提前介入，在实地调研的基础上，把“可防性案件为零”作为工作目标，明确相关方工作职责，列出责任清单，层层分解落实任务，做到各司其职。二是有序实施（Do）。①构架重点工程治安保卫网络，畅通联系渠道，多方位获取信息。②分别与业主单位、总包方、分包方签署治安协议，缴纳治安保证金。③派员全程参加项目部工程例会，掌握工程时间节点和业主单位需求。④保卫部门、业主单位、公安部门共建联创，强化工程现场治安管控。⑤结合治安形势，适时开展专项整治行动。三是检查评估（Check）。①建立重点工程安保工作研判机制。坚持问题导向，利用月度治安例会以及与公安机关打防管控联席会，对工程安保进行研判，解决实际问题。在工程关键节点上，针对重点进行再部署。②每月开展由公安、保卫、项目部参与的重点工程现场治安联合检查，集中排查治安隐患，对整改不力的单位实施考核、约谈，严格执行失职追责。四是持续改进（Action）。经验总结，形成标准，推动成果转化，使新型安保模式能够在其它项目中得到推广应用。

2.实现扁平化指挥，为服务实战提供有力支撑。工程安保需要全方位的支撑，其中协调、指挥最为关键。为解决好指挥能力弱化问题，实现扁平化的指挥调度，保卫部门要以指挥中心为枢纽，纵向减少指挥层级，横向畅通指挥关系，通过监控、通讯、定位、数据传输等信息化手段，着力打造一个由指挥中心直接下达指令，调度一线警力，直接指挥最小作战单元和勤务岗位的“点对点”式的指挥结构。对指挥中心监控视频、无线对讲等信息化设备进行技术升级，并应用大数据、互联网等信息技术，搭建起治安信息传递平台，以保证即时信息可以第一时间传送到指挥中心平台，最大限度地缩短响应时间、提高出警效率。同时，采取指挥长带班制，每日带队对重点工程现场进行巡查，发现问题、解决问题，对一些重要警情，确保第一时间到达现场指挥，牢牢掌握工作的主动权。

3.集约用警，充分发挥辖区单位主场优势。随着企业推进人力资源优化，保卫部门大量减员，工程安保可支配警力有限。针对这一问题，要从充分挖掘基层单位的潜力入手，按照“属地管理”原则，让辖区单位挑起大梁，全面负责该项目的日常治安管理工作，为发挥好主场优势，把有限的安保力量发挥出最大效力。一方面把提高劳动生产率作为出发点，通过优化劳动组合，扩大岗位专业内容和范围，提高岗位作业的饱和度，优化整合区域内门岗、机动力量，实行上下联动、内外联勤、区域联防，确保警力跟着警情走，以弥补警力不足；另一方面把厂方的评价作为检验工作优劣的唯一标准，主动融入服务，通过与工程项目部和业主单位的无缝对接，开展现场办公，“面对面”“零距离”解决工程安保问题，以提升工作效率和服务保障能力。可以通过在工程筹备阶段，抽调精干力量组建治安项目部，与工程建设项目部同频共振，用心服务，最大程度地满足业主单位对安保工作的需求，及时帮助协调解决一系列治安问题。

4.合成作战，构筑起重点工程的“防火墙”。为重点工程保平安是一项系统化的工程，需要多方力量参与其中，为此，要联合保卫部门、业主单位、公安机关的力量协同作战，对重点工程治安实施全方位管控，形成“众人拾柴”之势。一是加强源头管控。借助公安信息化手段，对外来施工人员进行身份甄别比对，利用警务通随时进行现场抽查，并且每周对信息库进行更新，切实把好人员进场关，将有前科劣迹的人员拒之门外。二是加强现场管控。采取高频次巡逻、全方位监控，对重点工程现场形成高压态势，有效管控治安面。同时全天候实施交通疏导和管制，保障施工现场及周边道路安全畅通。三是实施动态管控。结合治安形势和工程节点，适时组织专项整治行动，达到宣传动员、预防犯罪，处理一起、教育一片的效果。四是加强外围管控。坚持以打促防、以案促防，通过外围摸排，掌握情报信息，排除治安隐患，同时加大侵财性案件的侦办力度，对各类犯罪实施精准打击，有效净化了周边环境，为重点工程构筑起一道“防火墙”。

三、结语

总之，要通过新型安保模式在重点工程上的应用实践，达到提升工作质量和工作效率，确保各项工作部署的精准落地和有力执行，实现接处警、情报研判、应急指挥、现场处置、打防管控的一体化运作效果，确保重点工程建设治安可控。

作者单位：中国宝武马钢集团公司保卫部（武装部）