本报讯（记者 赵叶舟）土壤安全关系千家万户的“米袋子”“菜篮子”和“水缸子”。昨天上午，江苏省生态环境厅联合省人大、省自然资源厅、省农业农村厅举行新闻发布会，对即将于9月1日施行的《江苏省土壤污染防治条例》进行解读。《条例》明确严把新增耕地准入关，未开展土壤污染状况调查的，不得开垦为耕地；土壤污染防治重点行业中的污染严重地块不宜规划为居民区、学校、医院等敏感用地。同时，用系列管理制度串联起了一块地的“前世今生”，以严控新增污染，消纳存量污染，确保百姓吃得放心、住得安心。

《条例》共6章80条，围绕土壤污染防治的重点领域和重要环节，以保障农产品安全和人居环境安全为出发点和落脚点，既有空间的宏观布局，又有微观的技术指导，坚持全过程、全方位、全链条有效有力防控土壤污染风险。

省人大环资城建委环资处处长王诺介绍，《条例》细化落实国家大法规定，注重提炼江苏成功实践经验，在不少方面都有创新。比如，农用地方面，突出分类管理，细化保护和管控要求，严把新增耕地准入关，确保“吃得放心”。建设用地方面，突出全生命周期管理，严控新增污染，消纳存量污染，推动安全利用，通过预防和保护、调查和评估、风险管控和修复以及用地准入等一系列管理制度串联起一块地的“前世今生”，确保“住得安心”。

源头防控是土壤污染防治的重要环节。《条例》突出工业、兼顾农业，拓展源头防控的领域，强化土壤污染重点监管单位管理、化工企业拆除活动监管和农业投入品使用监管，明确废旧电器回收拆解等再生企业以及加油站、填埋场等土壤污染防治措施。首次将施工工地使用塑料防尘网土壤污染防治要求入法。提出新建企业可以开展土壤污染状况调查、留存土样，引导企业采取有效措施保护土壤、自证清白、厘清责任。

强化分类管理，保障吃得放心。强化新增耕地准入管理，落实复垦耕地监管责任，开垦耕地实施主体将开垦方案提前报农业农村部门，农业农村部门调查后实施分类管理，未开展土壤污染状况调查的，不得开垦为耕地。同时规定曾用于生产、使用、贮存、回收、处置有毒有害物质的工矿用地不得复垦为食用农产品耕地，切实保障农产品安全。

严格用地准入，保障住得安心。明确土壤污染防治重点行业中的污染严重地块不宜规划为居民区、学校、医院等敏感用地，可以用于拓展生态空间。细化部门联动监管要求，自然资源部门在办理涉及污染地块或敏感用地审批手续时，要征求生态环境部门意见。列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，不得办理相关用地审批手续。开发商应当在房产销售时公开地块土壤污染状况和治理修复信息，充分保障公众知情权。

《条例》规范了土壤修复工程的立项程序，明确了修复过程的废水排放去向，解决了基层普遍反映的修复工程立项难、招标难、废水排放难的问题。

《条例》即将实施，生态环境部门将如何贯彻落实？省生态环境厅土壤生态环境处处长王惠中表示，“十四五”土壤污染防治工作总的基调是：“稳土”，就是要保持土壤环境质量总体稳定。总的原则是：管控存量、严控增量，强化风险管控，有序推进治理修复；总的目标是：全省受污染耕地安全利用率稳定达到93%以上，重点建设用地安全利用得到有效保障。