国家级南京经济技术开发区成立于1992年，规划面积200平方公里，综合实力位居国家级开发区第9位，营商环境第4位，拥有13万名产业工人。1997年建会以来，在党工委和上级工会的坚强领导下，区总工会多年如一日狠抓工会系统组织建设这一“牛鼻子”工程，努力提升组织保障服务水平，为工会全面履行职能提供坚实的组织制度保证。

潜心施策，聚焦强化组织建设

坚持构建“党工共建”格局。树牢“党建带工建”是加强工会组织建设的基本政治理念，全区超过80%的基层工会主席由党员担任。把工会“职工之家”建设与“优秀党支部”创建活动有机结合，70余家企业建立了党工联合活动室。在非公企业广泛开展“三创争两提升”活动，党组织引领作用更加突出，工会职能履行更加有效，博世华域公司获评江苏省级示范单位。

争取政策扩大组织影响。积极征得并认真落实管委会赋予总工会“进区企业享受财政扶持政策必须建立工会组织”的政策优势，参与审批扶持资金近350家(次)、36亿元，攻克了一些建会难点和空白点，有效扩大了工会影响，成为全国开发园区先行先试的首创之举。

突出重点多措并举推进。将世界500强企业、投资额千万美元以上、亿元以上的企业建会放在首位。采取下达限期建会通知单、直接在职工中发放入会志愿表、敦促企业负责人签字承诺、人社部门协助核查、联合税务部门收缴筹备金等多种方式，推进企业建会，工会组建率达95%，入会率96%以上。

整合资源搭建协作平台。面对中小微科技型企业雨后春笋般快速发展的现状，在全市率先组建国家级高新园联合基层工会、商圈联合工会，探索建立了韩日欧美、港台地区、民营、国有四个工会协作圈机制，根据各自特点开展丰富多彩的工作。以“结对一组、提升一批、激活一片”为目标，专题安排区总工会委员“结对共建”活动。

明确抓手，致力夯实基础工作

严格规范基层组织设置。指导基层工会运作，及时申领法人证书和组织机构代码证书，设立工会独立账户。指导基层全面建立“三委会”的基础上，同步建立工会劳动法律监督委员会。根据园区青年职工聚集的特点，在基层工会委员会中普遍设立青工委员。

专心推行《工作手册》制度。2005年开始推行《基层工会工作手册》制度，在园区企业工作电子化趋势下，集成、规范、延续工会基础工作，排除异议，长期坚持，定期检查，使得基层工会卸任与接任干部“有责可循、有据可依、有绩可查、有事可续”，被南京市总工会评为工作创新一等奖。

培育认同有效管理模式。全区工会每年以“制定一个年度工作意见、突出一条工作主线、附加一个主题竞赛活动”展开工作布局。以全委会、年度大会、脱产培训班、单项专题会议布置推进总结工作，经过长期的坚持，广大基层兼职干部适应和认同工会工作安排，工作意识形成“惯性记忆”，工作承接与安排“定时”“定势”，有效增强了组织系统凝聚力。

扎实打牢工会经济基础。2003年开始对基层经费收缴实行特别的激励政策，与税务部门配合，多次召开工会经费收缴政策解读会、动员会，每年对下审计30家单位，以审促管、以审促缴。经费上交总额由从每年100万元增加到3500万元，经费收缴管理、审计工作连续多年位居全市前列。

与时俱进，持续创新方式方法

明使命，提高工会组织政治站位。进入新时代，全区工会突出强化使命担当教育，第一时间召开学习中国工会十七大精神，通过《央视新闻》采访和《中国开发区工会》杂志谈体会、外出兄弟单位巡讲、总工会微信系列宣传等方式深入开展学习宣传，并将重心下移到企业基层班组一线。党史学习教育活动以来，面向产业工人开展了百场学教活动。

补短板，强化民营企业工会建设。针对全区劳动关系变化特点，2017年开始将工作重点从外资企业拓展到民营企业，在全区民营企业工会组织建设“奋进杯”竞赛。广泛宣传“建家就是建企业”的融合理念，量身打造提出“九有”竞赛内容和“一律清零、从头做起”的竞赛要求，通过多种激励措施推进竞赛工作，实现民营企业工会工作有效提升。

再出发，实施工会组建专项行动。按照组织状况梳理“十年一轮次”的传统做法，2019年，全区工会再次开展基层组织建设专项行动，对3000多家注册企业逐一摸底，针对高新园小微企业、科技型企业召开定向专场推介会，持续夯实组织基础。公开推出全区“杜绝工会组织虚假问题‘回头看’”专项工作，不回避自身问题，实现了“摸清家底、促进建会、拓展会员、防微纠偏”工作目标。

促升级，探索建立“数字+”考核体系。2021年，结合工会工作数字化常态，在全区工会探索建立KPI考核激励机制，同步设计启用“宁开工会”微信小程序量化考核基层工会工作，实现“数字+工会”模式。已有91家基层工会共260人完成注册，上传动态信息1090条，内容涵盖了六大业绩指标，做到了内容实时更新、形式多样结合。基层工会运用这一新模式充分展示工作动态，取得良好成效。

精准服务，彰显组建效能成果

建立保障机制激发工作活力。自2011年开始，在全市率先实施《工会主席岗位津贴办法》，累计发放兼职工会主席津贴近200万元，让企业工会主席工作更有动力、干事更有激情，被评为全市工会工作创新二等奖。针对企业出现的多起侵害工会干部权益的情况，以《工会法》为依据，全力维护工会主席合法权益。2010年开始实行《对获得市级以上表彰集体和个人给予进一步宣传奖励的暂行办法》，组织系统每年对优秀工会干部、工会会员、信息员等表彰奖励。

推出主题活动凝聚职工合力。全区工会持续4年开展“亮承诺、惠职工、助发展”主题活动，以职工满意为标准，通过年度目标形式予以订立，采用张贴承诺函、签订承诺书、职代会审议等多种形式公开承诺，开展职工困难帮扶、法律援助、“冬送温暖夏送清凉”、疗休养、网络APP普惠服务、爱心母婴室、单身青年联谊等活动，累计公开承诺达1500项。

举办赋能培训提升内驱动力。将组建工作成果体现在产业工人技能素质培训上，每年组织“职工赋能提升百场培训”，两级工会主导开展200多场有分工会主席、工会小组长、非公企业“五讲”班组长、基层广大职工参与的技能与素质培训班，利用微信公众号在线播放了各类实用型培训课程，有效配合产改工作，受到职工普遍好评。

打造优良人文环境增强引力。十余年来，累计投入千万余元，每季度举办一次全区职工文化与体育活动，被表彰为江苏省群众体育先进单位。持续开展职工喜闻乐见的思想文化教育引领活动，组织参与义务献血、社会爱心公益等活动，打造全区文明和谐的发展环境。