一大早，宿迁市宿豫区侍岭镇佟庄村村民叶毅忙碌着把一箱箱新鲜的草莓搬进停在地头的超市拉货车。攥着崭新的钞票，叶毅开心地说：“买家直接到菜园来拉货，今年草莓根本不愁卖，价格也不错。”自从水泥路通村进户，让原本贫穷的叶毅一家生活开始变得多姿多彩了。过去5年间，宿迁市的农村公路建设里程逐年增加，投资额逐年攀升，一条又一条“小康路”纵横在希望的田野上。

万里农村公路，托起农民致富梦

俗话说，要想富，先修路。农村道路出行问题，一直是农民“心头事”，自然而然得到了市委、市政府和各县区非同寻常的重视，得到了各级交通公路部门一以贯之的关注。

随着2013年全省启动实施农村公路提档升级工程，宿迁市农村公路建设迎来历史上绝佳的发展机遇。

2013年2月，该市开始编制农村公路提档升级规划，并于同年4月通过省级验收。当年7月16日，市政府召开了全市农村公路提档升级工程建设推进会，下发了《宿迁市农村公路提档升级工程（2013-2018年）实施方案》，提出了农村公路建设目标：围绕农村客运通达线路改造工程和镇村公交线路升级改造，原有宽度不足的四级路拓宽改造和危桥改造，实现所有乡镇、行政村通达等级化水泥路或沥青路目标，实现农村断头路连接、集中居住点之间的连接以及农村公路桥梁新建及危桥改造。决定从当年起，利用六年时间，完成新改建农村公路3489公里，改造四五类桥梁1226座，总投资高达41.7亿元。为加强工程进度管理，市交通运输局每年及早下达年度计划目标，适时召开推进会、现场会，研究对策，落实措施，实现了农村公路建设快上马、快推动的喜人景象。同时，市交通运输局与财政、发改、国土、环保、水利等部门加强了协作联动，进一步简化了审批程序，加快推进项目前期工作，使全市农村公路提档升级工程建设形成了“领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管”的良好局面。

建好如此规模的农村公路，没有一整套规范制度万万不行。市交通运输局及时研究出台了《宿迁市农村公路提档升级工程建设管理办法》，对规划管理、前期工作管理、计划管理、工程实施与管理、检查考核等相关管理职能给予了明确规定。

“十二五”期间，宿迁市农村公路累计完成投资21.81亿元，新、改建农村公路3101公里，改造农村公路桥梁375座。至2015年底，全市农村公路总里程一举突破万公里大关，达到了10238公里。

养管科学完善，农民走上幸福路

连续多年的大规模建设，该市农村公路无论是在里程上还是在技术等级上，都取得了跨越式发展。

为了加强农村公路养护，建立长效管理机制，近年来，该市探索并试行农村公路“3＋X”的考核机制。其中，县道公路实行“3+1”月度考核机制，即县公路站每旬对县道公路进行一次全覆盖检查考核，每月三次，每月日常巡查记录汇总作为一次月度巡查考核结果。乡村公路实行“3+3”季度考核机制，即县农管办每月对乡村公路进行一次全覆盖检查考核，每季度三次。每月对日常巡查记录进行汇总作为一次月度巡查考核结果，每季度三次，将三次全覆盖检查考核结果与三次月度巡查考核结果综合即作为季度考核通报内容。同时，该市强力推进农村公路管养月度例会、联办会办、一票否决的“三项制度”，以“过错备案、污点曝光、难点会办”为主要抓手，重点解决农村公路乱堆乱放、路面病害、标志标牌缺损、道路水毁等问题，一些突出问题得到了及时整改，取得了明显成效。

在不断加大对农村公路养护投入的过程中，该市通过省级文明样板路、省级养护示范乡镇的创建活动，达到典型引路，以点带面的效果。截至目前，全市共建立了6个县级农路管养机构、111个乡级农路管养机构，成功创建27个省级农村公路管养机构规范达标乡镇、8个省级乡村公路管养及安保工程示范镇和6条80公里县道文明样板路及安保工程示范路。此外，该市注重加强路政管理，严格执行农村公路路政管理日常巡查制度，对乱堆乱放、非标、经营摊点等行为及时清理，加大农村公路交通安全设施的投入，在急弯、窄桥、危桥等处设置了警告标志，对于影响安全通行的，设置了减速让行标志、减速板，或限制行人及车辆通行，并大力开展了超限治理工作，打击了车辆恶意超限行为，减少超限运输车辆对农村公路的损害，有效维护了农村公路的完好和畅通。“十二五”期间，全市投资3.32亿元实施县道养护大中修工程286公里，县道MQI值达80.6，优良路率达76.1%，乡村道好路率达72.1%，等级以上农村公路实现有路必养。据统计，2013年底，全市5个县（区）、102个乡（镇）的乡、村道养护管理人员达600余人，一线养护工达3600余人，基本满足农村公路养护的需要，有路必养的良好格局逐步形成。

在第一轮五年规划完成的基础上，该市公路交通人又一次以宏大的气魄描绘着新的蓝图。据市农路办介绍，“十三五”该市农村公路将围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标，着力改善技术标准为三、四级乡村道的通行条件，为促进城乡公共服务均等化提供先导支撑。同时，优化农村公路网络布局，重点消除部分断头路段，在村村通达等级公路的基础上，进一步提升农村节点的通达性，计划投资30亿元，再新改建农村公路2100公里，改造危桥335座，为宿迁市基本现代化和新型城镇化建设提供有力支撑。

曹源  李建  李晗