邗上街道地处扬州西区，商业发达，人口稠密，目前已建成小区76个，常住人口10万余人，辖6个社区，是“全国和谐社区建设示范街道”。邗上街道率先在全市尝试网格实体化管理模式，以小网格触摸边边角，大服务送至千千户，实现了社区管理的扁平化、精细化、信息化，促进了社区的和谐稳定。

织密一张网——网上定格、格上定人。街道按照“区域相近，类型趋同”的原则，以500—1000户左右为规模标准，将6个社区划分成33个网格，使街道区域内形成了横向到边、纵向到底，没有空白区域，没有交叉重叠的实体网络，实现了服务责任全覆盖。社区工作者担任网格长，以发放低偿津贴的形式在网格内招募志愿者担任网格员，并发展出居民小组长、楼栋长、单元长队伍。同时，“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组”四级服务型党组织架构，已成为街道与社区居民群众近距离沟通、无缝隙服务的纽带。

布好一个阵——顶层设计、明确责职。街道深入实施“政社互动”，出台了《关于实施“政社互动”明确社区行政工作事项的通知》和《关于深入实施“政社互动”进一步明确社区主要工作事项的通知》，梳理出社区依法履职事项13项、社区协助街道工作事项38项、街道委托社区办理工作事项41项，为社区减轻了19%的工作量，并建立严格的准入机制，规定今后除文件规定事项外，各科室未经街道主要负责人批准不得向社区随意下任务。出台《社区网格实体化管理指导规程》，对网格工作内容、机制等作了规定，使网络实体化管理走向法制化、规范化道路。

搭好一个台——规范阵地、互联互通。各网格普遍建立了网格工作阵地、活动阵地、宣传阵地、议事阵地等标准化阵地，街道在2704个小区楼道内安装了网格便民公示牌，将印有网格长、网格员的姓名、联系电话、网格范围和办公地点等信息进行公示，方便居民办事。街道还研发了邗上街道社区云服务平台，建立街道实有人口信息库，划分出居民领袖、帮扶对象、关注对象等3大类32小类重点对象，并开通 “邗上社区”微信平台发布各类民生信息。

布好一根线——着眼需求、为民解忧。街道实行网格长负责制，要求网格工作人员在工作中做到“三访”，即访居民领袖、访帮扶对象、访关注对象；“四清”，即家庭情况清、重点对象清、区域设施清、隐患矛盾清；“五百家”，即进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心、和百家亲；“六职责”，即信息采集、民生服务、组织自治、纠纷调解、文明倡导、社会监督。通过“三四五六”工作法，网格工作人员帮残疾人办理户口迁移、申请重残补助，帮困难家庭申请低保、住房、医疗等，把服务送到居民家门口。

经过一年多的实践，街道实现了社区干部角色从领导到网格长、服务方式从间接到直接、基层民主从虚化到强化、基层基础从薄弱到坚实的转变，网格实体化管理取得实效，社区治理水平得以提升。