公司法定代表人欠债跑路拍卖公司资产所得应该如何分配？建设工程款、银行的抵押权、农民工工资哪个更优先？经泰州市高港区检察院持续跟踪，通过民事执行监督、发出再审检察建议、民事支持起诉等多元化手段，及时平息拍卖风波，成功化解矛盾纠纷，使8名农民工被拖欠长达8年之久的120余万元工资近日全部发放到位。

工人为啥阻挠法院执行 原来事出有因

2019年3月，高港区检察院作为区突发事件应急小组成员单位，参与处置一起群体性事件：该区法院要将已经司法拍卖的某公司厂房交付给买家时，承建厂房建设工程的包工头李某却带着七八名工人，用堵门等方式阻挠法院执行。

时间倒退到9年前。2012年，李某包工包料承建了高港区某公司的两栋厂房。2013年，厂房建好后，该公司还欠208万元工程款未支付。2014年，李某将该公司起诉到法院索要工程款，法院判决支持李某的诉讼请求，判决该公司及时偿付所欠工程款及相关费用。但此时，该公司法定代表人因欠下各种债务不知所踪。

让李某做梦也想不到的是，早在2013年厂房还没完全竣工的时候，该公司就将厂房抵押给银行贷款700万元。后来，因贷款到期公司无法偿还，银行将该公司起诉至法院。2018年，法院根据银行的诉讼请求和执行申请，对厂房进行了司法拍卖，得款500余万元。

2019年2月，买家收房。李某这才得知厂房要交付买家，而且拍卖款还不够偿还银行贷款！”对于这样的结果，李某难以接受，于是几次三番带着工人们阻碍法院交付厂房。

生存权高于债权 支持起诉助农民工追索报酬

受理李某监督申请后，如何处理拍卖款这个棘手问题随即摆在了办案检察官的面前。而这，是打开李某心结、彻底化解矛盾纠纷的关键。

按照法律规定，208万元是该公司拖欠李某的建设工程款，法定的建设工程款优先权，比合意产生的抵押权具有更高的效力，李某理应优先于银行受偿。然而，银行起诉时明确主张了抵押权及其优先权，并且已得到民事判决书的确认。

再审建议发出后，经过与法院多次沟通，双方达成一致认识：即使重新认定建设工程款数额，但再审裁判不能超出原审诉讼请求，依然无法解决建设工程款优先受偿权的问题。

事情眼看有了点眉目，一下又陷入了僵局。此时，办案检察官意识到，再审监督会让承办法官在法律适用上极度为难，检察官决定重新开始对此案进一步展开调查。

检察官到建筑工地，现场勘查核实工程建设情况，以判断工程款数额、工资数额的真实性、合理性。功夫不负有心人。办案检察官再次细致地翻阅案件卷宗、证据材料，深入开展调查走访后，发现这208万元建设工程款中，还包含了8名工人合计超过百万元的工资。而这8名工人，从李某组建工程队开始，就拖家带口地跟着他讨生活。

能不能绕过工程款，先解决农民工工资问题？这样一来既可以避开争议较大的优先权问题，又可以解决工程款中最急迫的农民工工资部分。

就这样，办案工作峰回路转，办案检察官立即围绕农民工工资展开调查，固定证据。检察官在当地建设局、房产登记部门核实了工程总量和工程款总数额，向工人们调取了原始工资欠条等证据，并调查了不同工种的市场行情，最终确认李某主张的208万元工程款中确实包括了农民工工资128.77万元。

检察官进一步研究案情发现，李某是不具备用工主体资格和经营资格的个体，某公司将厂房建设工程违法发包给李某，应当根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等法规对被拖欠的农民工工资承担连带清偿责任。

在充分尊重农民工意愿的基础上，2019年12月，高港区检察院支持田某等8名农民工以李某和某公司为共同被告，起诉追索劳动报酬，并依法向法院递交了《支持起诉书》。次年3月26日，在法检两部门的共同努力下，诉讼三方达成了调解协议：李某所欠农民工工资128.77万元由某公司和李某共同承担，公司对工人工资承担清偿责任；李某放弃对该部分款项的权利。

经检察院、法院共同帮助、引导，工人们申请强制执行民事调解书，这样，128.77万元农民工工资就进入执行程序，与银行抵押债权共同参与分配。2020年4月，法院作出新的执行分配方案：拟将暂扣款项中的128.77万元优先发放给农民工，余款全部给银行。

然而，银行却对此提出异议。2020年7月，银行提起上诉。

上下联动多措并举 维护社会稳定

银行上诉期间，经过研判，高港区检察院为李某申请了5万元司法救助金，一方面是缓解他急迫的生活困难，另一方面也是为了让他感受到司法关怀、打消他带领工人继续采取不理智行为的念头。

高港区检察院同时把案件情况向泰州市检察院进行了全面汇报。泰州市检察院多次形成书面报告，并将收集到的涉及本案的相关理论研究、法律适用及各地判例递交泰州市中级法院，多次与承办法官进行当面沟通和探讨。

与此同时，办案检察官和法官主动联系银行，上门对案件存在的特殊情况，以及作出驳回裁定的原因进行充分的解释。并指出，公司抵押贷款未经施工方签字确认，银行贷款审查存在一定的疏漏，这也是纠纷至今不能解决的重要因素。经过多次沟通，银行基本接受了检察院、法院的意见。

今年9月，法院驳回了银行的上诉请求。银行没有再提出异议。

工人填写自己的银行卡号，得知工资款将直接打到银行卡后笑逐颜开。

10月29日，高港区法院通知工人们办理工资发放的相关手续。那天，李某也赶到现场，亲眼目睹这场长达8年之久的诉讼画上了圆满的句号。

葛东升 邹新 金秋桦