近年来，徐州市社会保险覆盖面持续扩大，社保缴费基数、养老金待遇水平位居全省前列，老百姓的幸福感、获得感不断提升。为了更高质量的保障民生，徐州市充分利用大数据比对，直面灵活就业人员占比高、城乡居保人群大、企业缴费压力重等问题，积极谋划“十四五”社保扩面，坚持“优结构、广覆盖”，以企业职工养老保险扩面为重点，规范企业用工、督促企业依法参保，高质量推进参保扩面，切实保障职工权益。

四级联动  扎实开展入企调查

人社、税务部门联合开展数据比对，重点排查疑似漏保企业，按注册地将企业分解到各地开展入企调查。建立市、县、乡镇、村四级联动的组织架构，加强考核督导，成立了11个包挂组，强力推进，严把调查质量。组织动员基层力量，克服困难、群策群力，坚持入企调查与送政策宣传相结合，认真细致摸清企业经营、职工参保等情况。利用2个月的时间，全面完成入企调查工作，共调查企业4.2万家，涉及职工60余万人，基本摸清企业状况，形成调查分析报告，为科学精准地确定扩面目标任务奠定基础。

三年行动  分步推进参保扩面

各级政府统一思想认识，下定决心，以入企调查情况为依据，锁定疑似漏保、未规范参保企业，把握好社保扩面的力度和尺度，处理好地区发展和依法参保之间的关系，坚持科学合理、实事求是的原则，开展企业养老保险参保扩面三年专项行动。将参保扩面纳入政府重点工作目标考核，明确年度扩面重点，2021年重点放在50人以上企业，2022年重点转移至10至50人企业，2023年重点放在10人以下企业。加强对各地区的指导，压实县（市）区政府主体责任，建立由地方政府主导、人社部门牵头、相关部门齐抓共管的工作机制，成立工作专班，加大财政奖补力度，大力推进。从2021年5月启动以来，仅两个月的时间，疑似漏保、未规范参保企业新增参保8654人，灵活就业人员参保占比降低约1个百分点。

双管齐下  积极营造社会氛围

采取灵活多样、通俗易懂的方式，多层次、全方位，持续开展“看得懂、算得清”的宣传。从促进企业良性发展、减少法律风险等方面入手，讲清利害关系，算清守法、违法经营成本，引导企业依法规范参保。从保障职工合法权益等方面入手，讲清政策、算好参加社保人生收益账，不断扩大职工对参保政策的知晓度，让群众了解“多缴长缴“给享受待遇带来的丰厚回报，变“要你保”为“我要保”，积极营造良好的参保舆论氛围。一方面市本级带头宣传，通过覆盖城乡范围最广的徐州广播调频105，制作5期专题访谈节目。制作多个动漫视频，多渠道投放。另一方面组织发动各县（市）区，依靠街道（乡镇）、社区（村）管理的各类基层服务组织，借助公共交通、新媒体、新业态平台、人力资源市场等有效平台，形成覆盖全市的政策普及宣传立体网络。

一同推进  做好其他险种扩面

在工伤保险覆盖方面，积极排查高风险企业，有效开展工伤预防宣传，一对一进行政策宣讲，定期发送参保提醒。结合实际，广泛宣传，确保超龄、实习生等四类人员单独参保以及费率调整等政策顺利落地。在城乡居民养老保险覆盖方面，市县两级联合会诊，对全市政策落实、参保人群、参保结构、待遇水平等进行深入细致分析，走入基层了解群众真实想法，针对一般居民和被征地农民分别拿出切实可行的操作办法，有效开展城乡居保扩面，在充分发挥好城乡居保兜底功能的同时，推动城乡居民更高质量参保。

徐仁轩