近年来，淮阴区人社局不断优化创业条件，营造创业氛围，加大创业扶持力度，实施更加积极的创业扶持政策，提高就业质量，创新创业逐步成为全区吸纳就业的主阵地。

打造创业孵化基地，推进各类创业示范载体建设

创业孵化基地是促进和帮扶自主创新创业的重要载体。近年来，淮阴区大力推进各类创业示范载体建设，对培育创业主体的创业孵化基地提供帮扶政策。致力于为青年创业者搭建低成本、全要素、便利化的创新创业平台，同时为更好地服务入驻企业，平台不断完善自身服务体系，汇集各方面创业扶持政策及帮扶举措，定期对入驻企业开展创业服务，提供法律咨询、专利申请、技术转让等技术支持，为青创企业铺路搭桥。

采取现代农业循环开发模式，依托土地资源、产业资源及配套设施优势，建成功能布局合理、定位清晰、发展前景良好的创业孵化基地。2020年，淮阴现代农业星创天地已累计入驻涵盖农业一二三产项目66家，在孵企业26家，创业孵化率达到60%，到期出园率100%，带动就业方面取得良好效果。

挖掘优秀创业项目，积极推荐大学生创业

近年来，淮阴区响应国家“全民创业、万众创新”号召，深入挖掘优秀创业项目，积极推荐大学生创业者参加各类大赛及省市级优秀创业项目的选拔，获取资金奖补。共推荐7名创业者参加第四届“中国创翼”创业创新大赛暨“创响江苏”淮安市初赛，5个项目进入淮安市决赛并取得优异成绩。帮助大学生返乡创业项目在本地生根、开花、结果，带动了全区的创新创业热潮，营造了良好的创业氛围，推动地方经济发展。

大学生吴佳慧依托有空么、7饭8互联网+外卖平台，为用户提供送餐上楼，送餐入寝等服务，为商家提供场地、技术、订单、售后等多方位服务，把店面开在了千家万户门前。2020年，吴佳慧的创业项目被评为江苏省大学生优秀创业项目。

推动创业担保贷款，节约融资成本

创业是拓宽就业渠道、推动实现更高质量就业的重要基础。企业作为吸纳就业的载体，企业的规模化发展是带动就业的“引擎”。近年来，淮阴区加大重点群体创业就业的扶持力度，加大创业担保贴息贷款、一次性创业补贴、创业场地租金补贴、创业带动就业补贴政策的落实力度。2020年，淮阴区共为249人发放创业贴息贷款5054万元，预计补贴利息超过150万元，共为120户创业者发放各类创业补贴60余万元。

疫情期间，部分养殖场处于转型升级的关键时期，低成本的贷款能帮助其快速扩大规模。2020年，养殖场收到了农业银行发放的富民创业担保贷款30万元。这笔“零”保费低成本的小企业创业担保贷款，在解决养殖场资金需求的同时也节省了融资成本。养殖场采用“互联网+高校+公司+农户”的生产经营模式，将肉牛养殖技术与养殖政策服务反向输出给养殖农户，实现科技落地、公司盈利、农民致富、助力乡村振兴的科学有效的现代农业产业环链。目前，养殖场牛犊年存栏量达300头，达成养殖协议的农户有22家，全年出栏量已达1500余头，创收800余万元，解决当地120余名农民就业，实现全村增产增收。

 蔡跃华   吕笑