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江苏建立“双随机”抽查机制
加强简政放权事中事后监管
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本报讯 (记者 鲍晶)记者日前从省政府新闻发布会上获悉,随着我省对各种审批项目的逐步简政放权,为避免审批取消以后,监管跟不上的情况,江苏决定建立“双随机”抽查机制,加强事中事后的监管,规范市场执法行为,减轻企业负担。
据江苏省编办副主任张学才介绍,“双随机”是指执法部门通过随机确定抽查企业,随机确定执法人员,明确抽查内容和抽查比例及频次,以根治行政执法过程中可能出现的“任性检查”“人情监管”和“执法扰民”等问题。
为保证“双随机”抽查的公平公正,江苏建立了“一表两清单、两库一平台”机制。“一表两清单”是指制定统一的执法检查表格、随机抽查事项清单、简政放权事中事后监管责任清单。“两库一平台”则是建立随机抽查对象库、执法检查人员名录库和统一的市场监管信息平台。 如何既保证必要的抽查覆盖面,又防止检查过多和执法扰民?我省规定一年内对市场主体的抽查原则上不超过两次,对投诉举报多、列入经营异常名录、有失信行为、有严重违法违规记录等情况的市场主体,应增加抽查频次,加大检查力度。“两次中一次是常规检查,要求重点执法部门每年必须把监管企业过一遍;还有一次就是随机抽查。”张学才解释说,随机抽查有一定比例,将通过摇号等方式,从两个库中随机抽取检查对象、随机选择执法检查人员。这样,检查对象事先不知道会否被抽查到,也不知道会是哪个执法检查人员来,避免其利用利益输送逃避监管。
与之配套,我省将建立统一的市场监管信息平台,及时向社会公布随机抽查事项目录和处理结果,并将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录,让失信者一处违规、处处受限。对双随机抽查工作中失职渎职行为,将依法依规严肃处理;特别是对食品药品安全、生态环境安全、生产安全及其他公共安全等领域因双随机抽查监管不到位导致人民群众生命财产蒙受损失的重特大事故,将倒查追责,依法严处。