本报记者  谢丹娜

一直以来，工伤维权因其程序复杂、周期漫长而成为困扰广大劳动者的一大难题。近日，在连云港海州区洪门工业园打工的王李，却在园区工会“老总调解员”的努力下，很快就拿到企业一次性支付给自己的7万多元工伤赔偿。

近年来，连云港市总工会通过搭建“调裁诉代”劳动争议一体化调处平台，创造性地开展信访调解、“裁调对接”、“诉调对接”、跨时空调解、“老总调解员”、“4+X”联动调解等，共办结劳动争议4500多件，为劳动者“立体式”维权，讨回工资、工伤等经济损失上千万元。

“老总调解员”让劳动争议下降40%

今年5月份，连云港市总工会指导海州区洪门街道工会，聘请园区内一些热心的企业老总作为工会特邀调解员，让他们去调解其他单位发生的劳动争议，促进企业主带头学法、守法、依法预防化解劳动争议、相互沟通交流。截至目前，共聘请了15名企业主作为特邀调解员，先后上门化解劳动争议6件，促使职工撤回仲裁申请的7件，调解成功率达100%。

前不久，该园区职工王李因工伤赔偿与单位发生争议，在街道工会的主持下，委托另外一家公司老总调解员进行调解。这位老总调解员认真研习法律，利用自己与“问题老总”熟识的关系，多次与他沟通，在调解庭上又使用巧妙的调解艺术，让“问题老总”接受了调解方案，一次性赔偿王李7.5万元。“问题老总”说，因不懂法和侥幸心理才使职工找到工会，通过这次调解，他学到了许多有关劳动用工的知识。后来，这位“问题老总”主动申请成为工会的特邀调解员。

“老总调解员”启动以来，园区内的集体合同工资高于最低工资指导线，哺乳期内的女职工每天只需上班4小时，劳动争议比去年同期下降了40%，收到了意想不到的效果。

“四级工会”合力化解矛盾

今年春节前，连云港市区两级工会根据预警信息员报送的预警信息，联合劳动监察经过2个多小时的沟通，成功协调了某服饰公司无故拖欠近百名职工工资及社保费60多万元一案，预防了一起集体劳动争议的发生。

工会主席被罢免案、李娟工伤赔偿案……一批成功调解的案件，充分体现了连云港工会系统内部合力化解劳动争议的成效。

对于一般性的劳动争议案件，该市立足本级工会内部，通过信访调解、法律监督等形式协调解决；案情稍微复杂的，则启动市县乡（街）及园区“四级工会”共同化解模式。对调解不成但职工合法权益确实受侵害的案件，各级工会及时提供法律援助。通过实施应援尽援，化解了一大批尖锐矛盾，提高了工会预防化解劳动争议的成功率。

前不久，在东海县牛山镇一家企业打工的农民工陈某，下班回家途中不幸发生交通事故死亡，经交警事故鉴定，机动车负全责。单位没有与其签订劳动合同也未缴纳社会保险，陈某家属要求公司支付100万元的死亡赔偿，而公司主张由交通肇事方先行赔偿，双方陷入僵局。

为了将矛盾化解在基层，公司工会主动向镇工会请求援助。镇工会立即派专职调解员会同劳动保障所相关人员上门调解。

镇工会专职调解员依据事实和法律，对争议双方明确指出，职工上下班途中发生了非本人责任交通事故应认定为工伤，职工或其家属可以选择向交通肇事方赔偿，也可以选择工伤赔偿，选择工伤赔偿的，单位也不得拒绝；单位没有为职工缴纳工伤保险的，应按照工伤保险规定的赔偿标准对工亡职工家属进行赔偿。

同时，工会调解员依据《劳动法》和《工伤保险条例》等相关法律法规，计算出赔偿的大致数额。争议双方一致同意接受工会的调解，由公司一次性赔偿陈某家属５０万元，当场签订赔偿协议书。至此，这桩因工伤死亡赔偿引发的争议得以圆满地化解。

针对企业调解组织难以充分发挥作用和基层工会经费紧张的情况，市总工会采取市、区和街道三级工会共筹资金的方式，将劳动争议一体化调处平台向大型企业、工业园区拓展。截至目前，全市工会共建立企业、区域、行业等各类劳动争议调解组织2200多家，拥有基层劳动争议调解员6000多名，由公职律师、退休法官、仲裁员和社会律师、学生等组成的专业化调解队伍300多人。

多方联动平息“棘手”纠纷

内退职工向其他用人单位提供劳动如何认定劳动关系、 达到退休年龄却因单位没有缴纳社保无法领取退休金……实践中，碰到此类特殊劳动争议，仲裁或法院也颇为棘手，将其委托给工会进行调解，大都能够快速办结。

针对多年来工会劳动争议调解协议没有法律效力、调解反复率高的情况，连云港工会利用协调劳动关系三方机制，启动“裁调对接”机制。即，仲裁委将立案前或立案后征得双方当事人同意的情况下，将案件移送给工会调解，调解达成协议后，再由仲裁委对其进行法律效力确认，或者工会自行调解的协议，交由仲裁委进行法律效力确认，解决了工会调解协议没有强制执行力的问题，有效缩短了劳动争议处理的时间。

对进入诉讼程序的案件，通过“诉调对接”机制发挥工会作为群团组织协调劳动关系的特殊优势，协调一些仲裁或法院无法完全依法裁判或者裁判以后无法实现“案结事了”的案件。截至目前，共办理法院委托调解的案件100多件。因单位没有缴纳社保无法领取退休金的周锡成特殊劳动争议案，法院委托工会进行调解，纠纷很快得到平息。

遇到重大、复杂等突发性、群体性劳动争议案件，连云港工会则启动“4+x”劳动争议调处机制，借助工会劳动法律监督组织、媒体等，开展调解。今年春节前，值农民工工资清欠之机，与区工会、劳动监察、建设、公安等部门通过十多次的电话协调和近十次的现场协调，李某等40位农民工们于农历腊月28拿到了被拖欠一年多的血汗钱23万多元，本报驻连记者目睹了那天艰难达成调解协议的一幕。

虚拟空间跨时空援助

2014年春节前，连云港市工会公职律师易怀丽收到了四川郫县团结镇农民工王述英寄来的一份特别快递——锦旗，上面写着“网络维权真惠民 异地援助献爱心”。

随着“互联网+”时代的到来，该市工会开通了微博、微信，组建了“连云港市工会法律服务工作”QQ群，实现了实体调解平台和虚拟调解平台的有效对接。

“互联网+”也让跨时空预防化解劳资矛盾成为可能。继维权“大篷车”后，连云港市总工会与四川多地工会建立联动维权机制，还利用微博、QQ群等虚拟调解网络，为异地农民工、大学毕业生等提供法律咨询、跨时空调解120多人次。

四川郫县59岁的农民工王述英经人介绍，到成都某花卉公司在该县团结镇的花卉基地工作。2013年5月，她在工作中右臂不慎被砸伤，造成多处骨折。当时，单位将其送往医院救治，并预付医药费1万多元。

王述英出院后经过鉴定，其伤残程度为八级，但单位拒绝赔偿，王述英多次找镇、县等相关部门反映情况无果。王述英的亲戚将她的遭遇和困难在一个法律QQ群上发布并寻求帮助。该QQ群成员、连云港市总工会公职律师易怀丽看到此消息后，通过网络主动为其支招。

2014年春节前，易怀丽通过腾讯QQ，利用三天时间在线成功调处了王述英工伤赔偿案，为其讨回工伤赔偿款3.2万元，王述英通过快递寄来锦旗。