新江海河南接长江，北连通启运河、通吕运河,从江苏省南通市通州区张芝山镇培德村穿境而过，是长江流域江苏南通段的重要水体。2020年5月，正值初夏时节，新江海河内流水孱孱、河畔杨柳依依，不再有隐秘的黑管、刺激的气味，不再有嘈杂的槽罐车、汩汩的排污声，周围的老百姓已恢复往常的宁静生活。而就在两年前，这里还是另一番景象。

揭开新江海河边院落的神秘面纱

2018年3月13日，民警像往常一样到辖区村对暂住屋、流动人口进行信息核查，村民向其反映：附近新江海河近来时常散发出刺激性臭味，人们不得不门窗紧闭，严重影响他们的日常生活。

难道有人偷排污染物？沿新江海河上行，省道336江海河大桥东首，一座不大的院落坐落在河边，它就是D环境服务公司。公司依河而建，河边停靠着一条近百吨的铁驳船，岸边一台吊机，院内场地上停着几辆运输危险品的槽罐车，看不见公司有什么生产经营。走近该公司，院子周围铁丝网密布，在院子东北角有一通常关闭的电动门，时有不同牌号的危险品车进进出出，车辆进出似乎事先联系好的一般，大门随开随关。偶尔开门，一条藏獒虎视眈眈，路人都不敢靠近。而到了夜晚，河边不时有黑影来回走动。

群众的举报，实勘的现场，种种疑点引起公安机关的关注。经对新江海河水秘密取样、送检鉴定，结果证实新江海河培德村段有害物质明显超标，河水被严重污染。D环境服务公司有重大排污嫌疑！

2018年3月19日，南通市、区两级公安机关决定立即成立专案组，立案侦查，很快发现该公司负责人陆某与周边的化工、医药企业有着频繁联系，不断地有废酸、废碱液等危险废物运输到公司，在夜色掩护下，有时输送到废船上偷排，有时则直排新江海河。2018年4月13日傍晚，民警进入D环境服务公司，将正在偷排化工废液的员工钱某某、张某某抓获，并在传达室里起获记录有偷排废危险废物的账簿。经过闪电抓捕、突击讯问、深入调查，一个涉及上游企业生产、居中介绍运输、下游偷排倾倒的污染环境利益链逐渐浮出水面。

追查躲在幕后的排污元凶

2018年7月20日，D环境服务公司及陆某等13人污染环境案移送如皋市检察院审查起诉。面对16本厚厚的案卷材料、2000多吨排污数量，承办检察官开始埋头审查案件，而随着阅卷的深入，A、B、C等公司，副产盐酸、废溶剂、乳化液等名词不断在证据材料中闪现。

涉案企业及人员众多、倾倒数量巨大且种类不一……为解决这些难题，检察官以污染物为纲，以参与人员、排污数量、环境损害价值等为目，制作了犯罪流程示意图，强化犯罪过程的细节衔接、证据的相互印证，通过全面审查案件，初步厘清了案件中所涉企业及人员之间的关系、所起的作用。原来，2018年1月至4月中旬，A化工公司、B医药公司等明知C化工公司及陆某某、沈某某、袁某某、施某某等单位、个人无危险废物经营许可证，仍向其提供或委托处置副产盐酸、废溶剂、乳化液等危险废物。C化工公司实际经营人陈某某及陆某某、盛某某、袁某某、樊某某明知D环境服务公司无危险废物经营许可证，仍将接收的上述危险废物委托D环境服务公司处置。后D环境服务公司法定代表人陆某安排公司员工张某某、钱某某将接收的上述危险废物直接倾倒至长江支流新江海河内。

但侦查机关仅将直接参与非法倾倒排污的1家单位及上游企业的主管人员移送审查起诉，上游企业本身似乎被遗忘了。在这个利益链条中，上游企业到底是什么角色？该不该负责？刑事、民事责任如何认定？带着这个疑问，承办检察官翻阅大量书籍、寻找类似的生效判决、请教刑法学专家，经过充分的研究分析，检察官的思路清晰了，心里踏实了，本案中的上游企业在污染环境利益链条中已经涉嫌犯罪，必须追究其刑事责任。

随后，检察官围绕5个方面的事实提出24条补充侦查意见，将案件退回补充侦查，引导侦查机关收集固定化工原料的市场需求、规范处置价格、委托处置合同等证据，查清上游企业的作用、主观故意、委托处置危险废物数量等。最终，经补充侦查、依法追诉，2019年1月4日，如皋市检察院以污染环境罪对A化工公司、B医药公司、C化工公司、D环境服务公司等4家被告单位、陆某等13名被告人依法提起公诉。

撕下“1元合同”的虚伪画皮

“生产过程中产生的副产品盐酸还有使用价值，不是危险废物。”

“A化工公司及章某某所‘销售’的副产盐酸在离开A公司时相对于其生产工艺来说已经丧失了原有的利用价值，实际上就已经处于被抛弃的状态，即属于被废弃的危险化学品。根据《国家危险废物名录》第四条规定，列入《危险化学品目录》的化学品废弃后属于危险废物。”

“我们公司是一家合法经营的企业，副产品盐酸是合法卖给他们的，公司不知道他们会直接倾倒，没有犯罪故意，公司无罪。”

“A化工公司及章某某的所谓1元‘销售’合同非但未给其公司创造利润，反而增加了350元/吨的运输费经营成本，不符合市场规律及常理，系假‘出售’、真‘处置’。”

“A化工公司及章某某均具有专业化工知识，明知盐酸属于危险化学品、副产盐酸无市场需求，却以远低于正常处置费用的价格向C化工公司提供盐酸，应当预见到大量副产盐酸不可能作为原料进入生产领域，过剩副产盐酸的无序流转存在极大的环境风险。其对环境污染后果持放任的态度。”……

2019年2月26日，该案庭审正在进行，被告单位、被告人及其辩护人果然抛出了一系列看似有力的辩解。危险废物性质如何认定、“贴钱”销售是不是非法处置、有无主观故意？围绕这些核心问题，检察官与辩方展开激烈交锋，通过交叉讯问、重点举证质证、综合答辩等，一一回应，逐一撕下“1元合同销售”等虚伪画皮。法庭经审理认为，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控的罪名正确，法院予以支持。

2019年11月25日，如皋市法院长江流域环境资源第二法庭，审判长宏亮的声音响彻法庭：被告单位D公司犯污染环境罪，判处罚金人民币六十万元，被告人陆某犯污染环境罪，判处有期徒刑七年，并处罚金人民币四十万元……至此，该案落槌宣判，4家被告单位分别被判处罚金六万元至六十万元不等，13名被告人分别被判处有期徒刑十个月至七年不等。

守护母亲河的绿水长流

“检察官，向你报告一个好消息，F公司的股东今天缴来250万元环境损害赔偿金。”2019年11月的一天，承办检察官刚到办公室，就接到了环保部门的电话，心中顿觉欣慰不已。他知道，五赴无锡、五赴通州的辛苦没有白费。拿起纸笔，粗略地算一下，上游企业已经缴纳生态环境损害赔偿金902万元。

在该案刑事审查过程中，承办检察官同步履行公益诉讼审查调查职责，发现该案非法倾倒危险废物行为长达三个月，已严重影响江海河水质和居民正常生活，相关部门却未能发现查处，涉案企业亦未开展生态损害赔偿修复。为此，该院及时向案发地环保部门发出行政公益诉讼诉前检察建议，推动环保部门及时规范处置了涉案企业危险物品，消除危险品监管隐患。

同时，检察官多次赴无锡、南通通州等地，积极推动环保部门与相关上游企业展开生态环境损害赔偿磋商，向企业申明“刑事担责不能免除民事赔偿责任”、“生态修复状况系从轻处罚情节”等，督促5家涉案单位缴纳生态环境损害赔偿金用于环境污染治理，在依法有效惩治环境犯罪的同时，推动环境领域社会治理，受到当地党委政府的一致好评。

“为‘实行最严格的生态环境保护’，在污染环境案件中，我院始终坚持‘三诉合一’、“三责同追”，即一方面，严厉打击污染环境犯罪链条，惩治环境刑事犯罪；另一方面，对涉案民事赔偿责任和相关行政机关的履职情况同步审查，通过公益诉讼职能履行，推动环境领域社会治理和生态修复。”如皋市检察院党组书记、检察长孙亚表示。

如今，那条被污染的河边，黑影不再出现了，怪味永远消失了，河边的人们终于可以自由的呼吸了。

省检