长江是我们的母亲河，推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑共抓大保护，不搞大开发，走生态优先，绿色发展之路。眼下，“共抓大保护，不搞大开发，绿水青山就是金山银山”的理念，已经深入人心。通过全省上下的共同努力，一批突出的环境难问题得到了整改和治理，污染系统地防治工作也将纵深推进。在昨日的新闻发布会上，有关专家学者就江苏省检察机关强化长江流域环境资源保护工作进行了点评。

"长江保护责任重大、任务艰巨"

“沿江地区以47%的国土面积，承载了全省的六成人口、七成投资、八成经济总量、九成进出口。可以说，江苏因江而兴，同时，长江保护和推动长江经济带高质量发展的责任是重大的，任务也是艰巨的。”省发改委长江经济带发展处副处长黄韦华点评时说。

黄韦华通过长江水质有关数据说话。他说，如今长江江苏段干流水质稳定在Ⅱ类，主要入江支流断面水质优Ⅲ比例90%以上，同比上升17.8个百分点，全面消除劣Ⅴ类。“数据是浮动的，但基本上都在90%以上，从直观的感受来看，无论是南京长江第一站还是南通的长江入海口，江水是越发清澈，两岸更加葱茏，江豚出现的频率越来越高，生产岸线的使用也越来越集约。”

点评本次发布的8个案例，黄韦华称有三点感受：一是检察机关重点关口前移，加大长江资源环境司法保护力度，结合长江生态保护的实际，对违法排放污水、跨省转移和非法倾倒固废、违反长江禁捕规定非法采砂、非法采矿等严重破坏环境资源犯罪，零容忍、出重拳。及时介入侦查引导取证，依法从快审查办增强了威慑力和震慑力。二是形成合力，延伸职能，组织联合执法，推进闲心行刑衔接，对长江流域涉及面广，影响重大的环境污染案件，以及破坏生态的苗头性倾向和突出问题，发挥检察建议的作用，并与各级党委政府共同研究，共同防治。三是维护公益、服务发展，妥善处理了保护与发展的关系。针对涉及司法的新情况，新问题，创新机制，探索恢复性司法实践，既消除了环境污染风险隐患，又保护企业发展的积极性，推动源头治理，实现个案预防向一般预防的转化，同时发挥检察公益诉讼的特殊作用，通过有影响力的公益诉讼案件，实现了社会教育的治理效果。

"公益诉讼职能得到民众的认同"

点评人南京师范大学法学院教授、博士生导师陈爱武则表示：江苏检察机关通过公益诉讼等多维举措促进和推动环境保护。

她说，实践中，检察机关通过多种方式承担公益保护，尤其是环境公益保护的职责。具体体现在：通过刑事附带公益诉讼的方式及时追索环境损害赔偿费和生态修复费用，为环境和生态的恢复提供物质基础；提起环境刑事诉讼和环境公益诉讼，保护受损害的环境；强化诉前程序，通过向政府或政府职能部门等发出检察建议，督促行政机关履行职责，实现环境的治理和保护；通过“三诉合一”办案模式实现对环境的保护；通过区域合作来对环境问题提供周全而又彻底的保护和整治；强化对侵害环境案件的宣传和以案说法，增强教育效果和法治理念。

陈爱武教授举例说，在扬州市检察院诉高某某等十人非法捕捞水产品民事公益诉讼案中，考虑到高压电捕鱼方式对生物多样性所造成的毁灭性破坏和本案高额的赔偿诉求，老百姓对此普遍不理解，农业农村部亦对本案高度关注，检察机关主动与法院协调，将庭审现场设置在案发地高邮湖边，共同邀请人大代表、政协委员、新闻媒体观摩庭审，农业农村部邀请全国10余省份渔政管理机关、30余名厅级领导观摩庭审，当地200余名渔民旁听，中央电视台等十余家新闻媒体直播开庭和宣传报道。体现了对环境污染和生态损害违法行为坚决予以制止和打击的态势，实现了环境保护案件法律效果和社会效果的统一，同时检察机关通过公益诉讼保护环境的职能也得到了民众的认同。

对于长江保护未来的展望和期待，这位法学专家表示，检察公益诉讼工作在促进、推动环境保护方面做了不少工作，可以通过典型案例、媒体报道、以案说法等予以宣传，让更多的民众了解检察机关的这一职能，更好地支持检察机关的环境保护工作。另外，她建议江苏检察机关深化环境保护检察公益诉讼的制度建设，检查机关在规范程序、引导侦查、适时介入、平衡保护各方主体利益以及协调整合多方力量，合力促进环境治理和生态修复等更进一步，更上一层楼。

万森