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■典型案例一

“龙须沟”里燕归来

扬州:公益诉讼诉前建议助推挂牌污染河道整治达标销号

    本文字数:1873

“花褪残红青杏小。燕子飞时,绿水人家绕。”2020年5月9日,在江苏省推动长江经济带发展领导小组会议暨视频调度推进会上,随着一组美丽镜头和一组检测数据的推出,会议宣布,扬州市尚桥冲黑臭水体问题正式销号。

“龙须沟” 引来高层关注

“好多年了,这条河天天垃圾成山,气味熏人,我们可遭罪了!”说起尚桥冲河道的过去,住在附近的陈大妈连连摇头叹息。2019年6月,群众的呼声和全国人大《水污染防治法》执法检查的航拍监控,让这条河道进入最高检关注视野,并被列为挂牌督办案件。

扬州市检察院收到江苏省检察院转来的督办函后,第一时间与邗江区检察院联合成立办案组,并向扬州市委、市人大作了专题汇报。市委和市人大表示全力支持检察机关发挥职能,督促整改。两级检察院随即派员赴现场查看,发现情况确实如群众所述。现场虽有工人在进行整治,但投入力量明显不足。

“究竟是什么原因,让这条河道的污染整治如此困难?”办案组同志携带采集来的证据,分赴河道所属的维扬经济开发区(隶属邗江区)管委会和邗江区水利局寻找答案。这些单位一听说是“尚桥冲”,立即倒出了“苦水”。

检察建议铺起“快车道”

“我们收下检察建议,就是立下了‘军令状’,两个月内一定消除‘黑臭’问题!”收到检察建议的两家单位,几乎异口同声地向检察官作出了承诺。在邗江区委、区人大、区政府的统筹协调下,一条“快车道”向着尚桥冲延伸铺开。

区政府下发《关于“尚桥冲黑臭水体整治滞后”问题的相关要求》,明确了牵头负责整改和验收的具体单位,破解了原来分段管理、多头负责的工作症结。

为杜绝污水排入,该区委托专业检测单位运用管道机器人、潜望镜等手段,逐一排查8条道路52公里管线,对梳理出的16个排污口、70个管网问题点位进行了整改,督促35家企业实施了雨污分流。新建污水提升泵站1座、污水管网1.5公里、检査井15座,使沿岸雨污管网体系得以完善。

在此基础上,该区有关部门又对3.3公里河道进行了全面疏浚,清淤量达2.9万立方米,使河道内源污染风险得到了有效控制。同时,彻底清运河道周边多年形成的垃圾山4000立方米,并建成围墙防止垃圾再度倾倒。

“这两个月,尚桥冲真是一天一个样。现在,经5次水质监测,上中下游水质指标均达标合格。”10月28日,维扬经济开发区管委会负责人给邗江区检察院送来《尚桥冲水质监测报告》时,疲惫而又兴奋地说。

11月18日、11月25日,该管委会及区水利局分别按期对诉前检察建议作出书面回复。

“回头看”催生长效整治

“河道整治不能治一时,而要治千秋。”2019年11月,在安徽马鞍山召开的长江经济带生态环境突出问题整改现场会上,尚桥冲的长效整治问题被提及。12月20日,江苏省检察院、省生态环境厅联合发文,要求在2020年3月底前完成整改并清零销号。

“回头查看,倒排时间,措施落地,根治反弹。”根据扬州市检察院提出的这“十六字”工作要求,邗江区检察院参与制定的《扬州市尚桥冲河长制落实不到位,水体黑臭严重问题的整改方案》很快出台,落实河长制度、加强水质监测、实施清水活水工程等五项整改措施及整改时间节点被明文公布。

方案公布后的第二天,该区政府、检察院、水利局等单位负责同志的手中,就多了一张尚桥冲巡河值班表。此后,每天都有专人来河边巡视2次以上,及时发现和处理问题,实现巡河、护河、治河闭环管理。12月中旬,遍布河道沿线的20个探头开始对泵站、重点排口和河岸道路重点进出口实行全天候监控,河长通过手机即可24小时远程巡河。12月18日,该开发区《河道违法排污举报奖励办法(试行)》实施,发动群众参与打击违法排污行为。

为彻底消除污染来源,2020年3月1日,疫情刚一稳定,邗江检察院就联合区相关部门,赴河道沿线工业企业实地察看“一企一档”排放清单和污水排放责任制落实情况,过细检查企业管网和污水处理设施,督促企业逐一签署《环境保护承诺书》,并向沿岸居民发放《守护尚桥冲河道,共建水生态家园》倡议书。

为根治尚桥冲没有活水来源的问题,自2019年12月起,该区政府又陆续追加投资5000万元,打通了与上游香巷水库、俞桥水库的连接通道,并对周边泵站的输水能力进行了提升。至2020年3月底,主体工程已顺利完成,上游活水汩汩注入尚桥冲。

严密的管控、彻底的截污和活水的引流,让尚桥冲的水质持续好转,至4月底,历经40次检测,水质均达到生态环境部、住建部黑臭水体整治标准。

整治一河,美化一方。该区在对尚桥冲水体进行整治的同时,还投入118万元彻底改造河道沿岸景观。冬去春来,一个草木葱茏、运动设施全齐的河畔公园芳容初现,成了附近居民赏景休闲的好去处。

“河道是城市流动的血脉,有检察机关的提醒督促,有各部门的共同努力,有群众的携手爱护,它一定会清水长流,造福后世。”4月17日,江苏省政府派员来尚桥冲进行销号验收时,扬州市委、邗江区委负责人发自肺腑地说。