近年来，灌南县始终紧扣省市就业创业工作重心，坚持抓牢“促进就业、鼓励创业”工作主线，聚焦就业优先，创业领先，大力实施全民就业创业行动计划，扎实推动就业创业工作向纵深开展，全县就业创业势头好、后劲足，呈现出蓬勃生机和内在活力。就业创业工作获省政府通报表扬，并在政策、资金方面给予支持倾斜。

特别是近三年来，就业创业工作接连取得新佳绩、实现新突破，全县城镇新增就业31585人，农村劳动力转移就业30537人，城镇失业人员再就业4989人，支持成功自主创业6576人，创业带动就业30109人，返乡创业1339人，返乡就业21133人，发放创业贷款2.5亿元。

政策推动，创新举措力度强

一是政府牵头引导。县委、县政府坚持把富民增收和推进就业创业作为首要民生工程，连续三年召开 “全县就业创业富民暨返乡人员就业创业大会”，动员全县上下齐心协力、共同推进就业创业富民工程深入开展。陆续出台《关于进一步做好就业创业工作的21条实施意见》《关于鼓励扶持创业就业工作的8条补充意见》《关于进一步促进就业的10条优惠政策》（简称“21+8+10”条）政策文件。设立2000万元创业就业扶持资金和2000万元创业贷款担保基金，用于发放一次性创业补贴、新办企业社保补贴、返乡就业社保补贴、职业培训补贴、人才生活补助、“创业之星”奖励，放大创业担保贷款总盘子，增加发放量，激发创新创业动力，顺应民众就业创业需求。

二是组建机构主导。县政府成立由人社、财政、税务、市场监管等相关职能部门负责人组成的就业创业工作领导小组，明确成员单位职责分工，领导小组下设办公室，统筹推进全县就业创业工作开展。同时，建立“联席会议制度”和“联络员制度”，形成部门联动、相互配合、齐抓共管的工作格局。

三是考核奖惩督导。制定全民就业创业行动计划，细化目标任务，将乡镇和各部门就业创业工作，纳入年度政府目标考核体系。县就业创业领导小组办公室负责跟踪督导，县督查办公室定期通报各乡镇、相关部门就业创业工作进展情况，每季度县就业创业领导小组办公室牵头召开一次联席会议，年终进行考核评比奖惩，促进就业创业工作持续稳定发展。

载体带动，富民增收势头强

一是重抓市场扩容。按五星级人力资源市场建设标准，升级改造主城区公共人力资源市场，新建经济开发区、连云港化工产业园区两个人力资源分市场，三个市场联动开市，同时可容纳5000人进场求职招聘，实行常态化运行，定期举办专场招聘活动；加大镇村平台建设力度，下沉就业创业等公共服务，提升基层人社服务能力和水平。形成纵贯东西、覆盖全县、通达四邻的人力资源服务网络，为广大城乡劳动者就近就业提供便捷高效服务。

二是重抓平台提质。“建、改、转”并举，创成百禄镇返乡农民创业园等3个省级创业示范基地，田楼镇、李集镇返乡农民创业园等9个市级创业示范基地，现代农业示范区菌菇创业园等20个县级创业示范基地，6个省级创业型乡镇和95个创业型社区（村）；返乡创业典型费云健投资5.1亿元，兴建占地面积22万平方米的灌南县两岸青年创业园，成为该县最大的“众创空间”；颐高集团投资10亿元建设的颐高电子商务产业园，以及县大学生创业孵化中心和硕项湖电子商务孵化中心，成为该县电商创业主阵地。

三是重抓典型引领。通过举办创新创业大赛、职业技能大赛、创业明星评比等活动，充分挖掘就业创业能人，通过典型引领，辐射带动创业就业。在灌南报、电视台开设专栏，加强创业典型的宣传；大力扶持种、养、加等能人大户，发展具有地方特色的“一镇一品”模式,培育具有地方特色“草根”创业典型和返乡创业“领头雁”，培塑“灌南创客”品牌。近三年，共有11个项目获得省、市级大学生优秀创业项目，5人获评市级创业明星，近100人在各类创业大赛、技能大赛中脱颖而出。银得隆木业、创美木业、馨而美家居、奥恒制衣、龙沃纺织、利伟电子等一大批能人返乡投资创办实体落地生根。全县涌现出各类创业典型近400人。

内外联动，返乡创业就业强

一是摸清底数盯人头。依靠“业缘、地缘、亲缘”关系，发动镇、村两级干部及人社服务中心工作人员，下村入户摸准该县在外务工人员基本情况，建立16.8万名在外就业创业人员信息库，知晓每一名在外务工人员就业创业现状，成立“返乡创业联盟”，派驻就业创业工作指导员，确定200名重点回引对象，实行“点对点”服务。

二是宣传发动聚人气。充分利用广播电视、报纸网站、人社微信公众号等媒介，大力宣传省市县鼓励就业创业政策。建立“政务易”服务平台，将就业创业扶持政策、县内企业用工信息等，以每天5000人次向县内外就业创业人员发送。在农忙及节假日农民工集中回乡之际，开展返乡就业创业政策专场宣讲活动；精心制作“凤还巢”宣传片和微视频，编排特色节目，举办“凤返巢”返乡创业就业专场晚会，为就业创业造势。

三是定点推介结人脉。联络灌南在外商会、流动党组织，举办推介会、说明会、座谈会，动员在外人员广结人脉，充分挖掘在外人员人脉资源，积极主动为家乡招商引资。

机制促动，提升优质服务强

一是职能部门联手。深化“放、管、服”改革，成立灌南县行政审批局，实现一个窗口受理，一站式办结。推行 “不见面”审批，建立“联合审”工作机制，设立“就业创业绿色通道”，发扬“店小二”精神，为创业者解决场地、资金、技术、人才等问题，构建和谐高效的营商环境。

二是放低准入门槛。降低养老、工伤、失业等保险费率，积极落实失业保险支持企业稳定就业岗位政策为企业减负；加大创业担保贷款贴息、一次创业补贴、创业带动就业补贴、社保补贴、创业奖励等政策兑现力度；创新“校企合作”、“产学结合”培训机制，实行培训、食宿、考核发证、就业推介全免费，提升劳动者就业创业技能，增强就业创业能力，降低就业创业成本。

三是优化配套服务。定期举办创业大讲堂、创业沙龙等活动，创业者相互启发提高，实现共同发展。开放县公共实训基地，免费向企业、大学生等群体开展实训，提升就业者技能，实现稳定就业。

灌人社