本报记者 万森 刘蕾蕾 李勇 吕芳岭

苏北经济持续增长，沿海开发大潮涌动。

盐城，地处我国东部沿海，是江苏省面积第一、人口第二的大市，也是中国长江三角洲地区重要的区域性中心城市。近年来，盐城市各级工会组织坚持围绕中心，服务大局，做了大量卓有成效的工作。今年年初，省人大常委会副主任、省总工会主席魏国强专门就盐城阜宁县总工会创新建筑企业“工会跟着项目走”运行模式作出批示，希望各地工会认真落实习近平总书记“三个着力”要求，切实加强基层组织建设，把“大抓基层”要求真正落到实处，推动工会工作不断迈上新台阶。

心潮鼓舞干劲足，追赶超越正当时。如何以更长远的目光、更科学的思维来切实加强基层组织建设，实现全市工会工作的新一轮发展？盐城市总工会积极谋求新的突破。今年3月，市总工会在全市范围内启动服务基层的“强基工程”。该项工程重在解决基层建会办会难、职工入会难以及非公企业工会“不敢为、不愿为、不能为”等问题，破解基层工会建设瓶颈，让工会建起来、转起来、活起来。

近日，本报“走基层”调研采访小组赴盐城进一步寻找新的启迪和答案。

建起来：健全工会基层组织体系

记者眼中，射阳港经济开发区石材产业园的规模蔚为壮观。在石材展厅，如果不是提前告之，会让人误以为进入了一家古生物化石博物馆。“园区计划总投入25亿元，建成后总建筑面积达100万平方米，入驻企业超百家、经营商户超千户、从业人员超万人，年产值有望超过150亿元。”产业园联合工会副主席窦成成告诉记者。

说到今年专门成立的产业园联合工会，这位负责人称，近年来县总工会未雨绸缪，要求成立产业工会将便于日后的人员管理，他透露，园区目前已经有1900多人，今后还会越来越多，这支队伍有了自己的工会组织会有益于企业职业化方向的培养和管理。”

窦成成告诉记者，产业园工会的成立与政府招商引资结合配套，前期成立过程中，县总工会在经费和活动组织安排上都给予了大力支持，帮助产业园工会继续往前推进。

在采访中得知，今年，盐城市总工会在全市推进服务基层的“强基工程”建设，要求扩大基层工会组织覆盖面和会员入会率，基层工会25人以上法人单位建会率、职工入会率动态保持在90%以上，到2020年，力争使全市60%的镇街（园区）工会达到市“模范职工之家”标准，30%的基层工会达到省“模范职工之家”或示范点。

建会入会各项工作走在前面的射阳县，已然成为盐城市的示范样板。射阳县总工会副主席唐正山接受记者采访时表示，全县现有的15个园区和开发区已经成立了8家工会，按照工会改革方案的要求兼挂职工会主席都配备到位，其余的7家今年9月底全部组建到位。“都有时间表，任务图！”

据悉，根据目标计划的实施，盐城各级工会重点加强镇街 （园区）工会建设，加强产业工会建设，加强新业态工会组织建设，将“两新”组织和企业集中的开发区（园区）、建筑项目、物流（快递）业、家庭服务业、农民专业合作组织等五大领域延伸拓展，扩大建会覆盖面。

除此之外，盐城市总工会基层工作部部长徐广坤还告诉记者，目前盐城市各级工会继续推进物管服务人员（保安员）、货车司机、快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、房产中介员等“八大群体”入会，推进“八大行业”普遍建会。同时，创新会员入会方式，推动灵活就业群体和平台就业群体为重点的农民工入会工作实现新的提升，年度新增农民工会员数4%左右。

转起来：激活基层工会活力

基层工会通过培植选树一批工会工作先进典型，以点及面带动条线、板块工会职能增强。而坚持党建带工建、工建服务党建，开展“结对共建、党工联动、双先同创”活动，盐城工会工作趟出一条新路子。

在外资企业，进一步深化企业协商民主实践，工会工作同样开展得如火如荼。益海（盐城）粮油工业有限公司工会负责人告诉记者，自2018年建会以来，工会设立专有账户及相关制度、流程，规范的工会工作体系，还召开了职代会，选举出工会主席及委员，独立承担起盐城工厂员工活动的开展以及企业文化的宣导工作。益海粮油HR部门负责人孙永太告诉记者，企业通过工会及时跟集团的金龙鱼慈善基金会对接，开展各种慈善活动。

眼下，60亿的资金投入，让上海题桥（江苏）纺织科技有限公司在盐城可谓举足轻重。在该公司职工之家，记者看到，“党建带工建”正开展得有声有色。公司行政副总、工会主席尤春月是一名老党员，她介绍说，虽然公司才建成不久，尚未盈利，但公司工会已经迅速成立并运转起来了。

这家民营企业以“党建带工建”为思想引领，坚持职工之家、党员活动阵地、职工书屋一体化打造，丰富职工之家的建“家”内涵，实现党建与工建之间的组织共建、阵地共用、资源共享、活动共促。同时，不断创新建家工作思路、工作机制和工作方法，成为盐城基层工会中开展“有达标场所、有专兼职工会干部、有完善规章制度、有足额工作经费、有活动基地、有特色亮点”的“六有”代表。

就在记者采访前，由南通大学纺织学院承办的盐城市高端纺织染整产业园高技能人才培训班在题桥公司举行。“专门利用星期天的时间给我们培训专业知识，效果非常好，老师讲课通俗易懂，容易掌握和理解。我们第一批优先选送管理层以及骨干员工参加培训。”尤春月说。

记者了解到，此次培训由省教育科技工会专项资助，专门针对盐城高端纺织染整产业园7000名职工开展。

“建设开发区（园区）工会工作高地”，成为“强基层、创特色、增活力”的创新项目，像题桥公司这样的一批开发区（园区）工会工作示范单位正应运而生。

调研座谈中，盐城市总工会副主席许宝贵对企业所在射阳县总工会提出要求：对于职工超过500人以上大型企业，建会入会方面要给予多多的关心支持和指导。

不仅评先评优政策要倾斜，还要持续地给予帮助。特别是在企业初创发展阶段帮助开展培训工作，参与技能大比武大练兵等方面，针对企业特点，要给予实实在在的支持。

活起来：服务高质量发展

近年来，盐城市总工会在市委正确领导和省总工会精心指导下，围绕“建起来、转起来、活起来”的建会工作方针，以“强基层、补短板、增活力”为抓手，不断强化各类基层工会组织建设，不断吸纳各类群体职工入会，不断提升全市工会组织化程度和规范化建设水平。

截至今年6月底，盐城全市已建独立工会 10400 家，覆盖机关、企事业单位及各类经济和社会组织 25732 个，行业（产业）工会联合会979 家、密集覆盖中小企业。其中农民工入会53万人、入会率近40 %。

盐城全市9个县（市、区）还分组结成“联手共创”对子，开展相互学习、相互交流、互查互评等活动，共创“厂务公开民主管理先进单位”。年内，他们将培树10家民主管理示范基地、评选“十佳职工代表、十佳职代会提案”。加大推进企业协商民主力度，总结推广企业协商民主实践的新形式，探索创造更多机会、提供更多可能实现职工全员参与、全过程参与、全方面参与企业管理的新实践。

在民办射阳县二中采访，学校工会主席耿富春告诉记者，学校建立教代会制度以来，共收到教职工代表提案178份，议案116份，教职工合理化建议238份。两项制度的实行，充分保障了教职员工的知情权、参与权、表达权和监督权，拉近了学校党政与教职员工的距离，融洽了感情，和谐了关系，促进了学校的改革发展。调研过程中，该校校长王伟东道出目前民办学校的骨干教师流失十分普遍的苦衷。他表示，学校在进一步加大校工会力量，竭尽全力保障教职工合法权益，同时请上级工会组织对劳动合同的签订给予实际的指导与帮助。

当下，盐城各级工会坚持“纵向到底、横向到边”，正在描绘基层工会组织全面覆盖的现实图景；坚持“典型引路、量质并举”，正面书写基层工会职能全面增强的律动篇章；坚持“立足创新、服务为先”，正在弹奏出基层工会活力的最强音！

——从无形到有形，盐城各级工会组织正在成为广大职工遮风挡雨的“温馨之家”、充满爱心的“幸福之家”；

——积极推动服务工作向更深层次和更广领域延伸，通过整合职工书屋、劳模工匠人才创新工作室、爱心母婴室、文体活动中心等资源，着力构建多功能、一体化的“职工之家”，为广大职工提供学习培训、心灵关爱等方面的综合服务；

——实现定点服务向流动服务拓展，为使常年在外流动作业的职工同样感受到“家”的温暖，他们在推进流动服务方面进行了积极尝试；

——实现线下服务向线上服务拓展。精心打造“互联网+职工之家”，各级工会开通了微信公众号、微信工作群，还依托工会网站建立了“网上职工服务中心”，及时提供培训、帮扶、维权等方面的信息，为广大职工构建一个虚实结合、上下联动的网上“职工之家”。

面对记者，盐城市总工会党组书记单玉梅满怀信心地表示，2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是贯彻落实中国工会十七大和省工会十四大精神的开局之年，做好工会各项工作，使命光荣，责任重大。特别是近年来，盐城市委提出的接轨上海、加快融入长三角一体化的重大战略，给盐城经济和社会发展带来千载难逢的机遇，也给盐城工会工作提出了新的任务和课题。全市各级基层工会组织要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面推进实施服务高质量发展的素质工程、服务职工的幸福工程、服务基层的强基工程、思想解放的创新工程、工会系统党建工程等“五大工程”，努力在建设职工信赖的职工之家，打造忠诚党的事业、竭诚服务职工群众的娘家人、贴心人上取得新的突破。