徐春明

【行业概况】

李堡镇列为全县重点打造的四大工业片区的中心城镇之一, 有“机械制造之乡”美誉。截止2014年底，全镇共有机械制造企业98家，职工4982人。2015年1月8日，镇机械行业协会与机械行业工会联合会签定了行业工资集体协商合同。合同覆盖98家企业， 4982名职工，签定率、覆盖率、履约率均达100%。  

【协商背景】

李堡镇机械行业企业，普遍存在“用工难”的突出问题，职工流动性大，企业为职工技能培训付出的成本增高，有些企业急于快速发展，形成生产规模，就通过增加工资、提高福利待遇等手段从其他公司挖人，致使企业用工矛盾尖锐，导致劳动关系日趋复杂，职工、企业的维权纠纷屡屡发生，严重制约了行业经济的健康发展。行业内各会员企业多次向协会诉求，呼吁行业自律，迫切希望协会制定一套适合行业特点、符合企业实际的用工方案。针对这种状况，协会因势利导，通过缜密分析，积极谋划在本镇机械行业企业内开展集体协商，以便更好地服务企业，维护职工合法权益。

【协商过程】

(1)成立集体协商集体合同工作领导小组

成立李堡镇机械行业集体协商工作领导小组，明确职责：一是宣传贯彻集体协商有关政策，引导行业企业稳定和谐发展；二是开展行业集体协商工作调研，反映会员企业和企业广大职工需求，提出指导建议，引导和激励会员单位在集体协商机制建立中创新思路；三是做好协调交流工作，编制关于行业集体协商工作的阶段性工作目标和内容的指导意见；四是开展培训学习、交流、咨询、协商活动，与行业内各企业、职工代表建立信息联系，组织商谈，制定集体合同草案。

(2)依法确定协商主体和代表

召开双方成员代表大会，确定了由李堡镇机械行业协会作为企业方协商主体，李堡镇机械行业工会联合会为职工方协商主体。在确定协商代表人选时，双方多次交换意见，确定双方协商代表。企业方协商代表主要从规模较大、业绩突出的会员企业和矛盾纠纷突出的企业中推荐产生。职工方代表由机械行业工会联合会及企业职工代表共同组成。

(3)明确集体合同内容

针对行业职工流动性大、劳动用工量大、务工人员劳资关系不稳定以及机械工种复杂、劳动报酬等方面存在较大的差异、易发生拖欠农民工工资等问题，坚持以维护企业发展长远利益和职工合法权益为出发点，重点把企业职工最为关心的劳动报酬和工资按时发放作为协商的重要内容写进集体合同条款，以便用集体合同的方式杜绝无故拖欠和克扣职工工资的不良现象。在合同草案中明确规定,各企业在确定本单位务工人员最低工资标准时,只能高于行业工资最低标准,确保了合同的合法性和可操作性，较好的保障了职工的合法权益。

(4)按程序依法签订集体合同

在平等协商过程中，注重把握协商的原则和程序。一是坚持积极要约相互尊重原则。二是坚持依法平等协商原则。为顺利推进机械行业集体协商签订集体合同工作，行业协会多次进行深入调查研究，并邀请企业法人、管理层、一线工人进行了多次座谈进行磋商，同时对将合同（草案）细节及时征询人社部门、法律援助中心有关人员的意见和建议，对合同草案条款提出了补充和修改意见。集体合同覆盖全镇所有机械行业企业。

【协商成效】  

（1）优化了用工环境，促进行业经济可持续发展

通过集体合同的签订，使行业职工工资在原来的基础上有了大幅度的提升，平均增长10%以上，广大职工的合法权益得到了维护，极大地激发了职工的生产积极性，产品质量和合格率显著提高。同时，有效的改善了用工环境，企业间无序竞争、劳动用工无序流动的问题得到了遏制，杜绝了员工在企业间来回跳槽、企业为人才互挖墙脚现象的发生，有效地稳定了职工队伍。

（2）有效解决了小型企业独立开展集体协商难的问题

通过开展行业性集体协商，签订行业集体合同，为建立行业劳动定额标准、工资待遇，明确企业、职工双方劳动关系的权利义务奠定了基础，扩大了集体协商的建制率，推动了行业职代会、厂务公开、集体合同履约监督等民主管理制度的完善。截至目前，行业内会员企业成立工会组织率100%，集体合同履约率100%；职工队伍素质得到了极大的提升，维权意识增强；企业制定制度有了依据，行业用工有了统一的标准，避免了劳动争议和劳动纠纷，实现了行业内职工近乎零上访的和谐局面。

【协商启示】

李堡镇在行业性工资集体协商的制度设计和会晤实践中，完全体现了企业与职工四个“对等 ”：一是双方参加人员的对等 ；二是双方话语权的对等 ；三是双方落实会晤纪要的责任对等 ；四是双方会晤要约权利的对等。行政方代表与职工方代表经多次会晤，就职工工资增长、福利待遇等问题进行沟通，使一些显现或潜在的劳动关系矛盾从源头上得到及时妥善调处，监督小组在整个协商过程中做到了良好的监督作用，保证了整个协商过程的公平公正性。同时始终严格落实“四项制度”,即:总经理与工会主席定期会晤制度、总经理定期向职工代表通报情况制度、工会与劳动管理部门通报协商制度和工会与相关行政部门通报协商制度，推进工资集体协商。而公司工会组织,通过建立“四项制度”搭建了劳资高层交流沟通平台、员工参与公司重大决策平台、薪酬分配协商共决平台和实现员工体面劳动的平台，为推进行业工资集体协商提供了制度支撑。

(作者单位：海安县李堡镇总工会 )