本报记者  万森

以打破传统城市住宅物业管理格局为目标的《南京市住宅物业管理条例》草案，于今年6月30日通过了首轮专家评审，并进入公开征求意见阶段。该项地方立法，为解开城市住宅小区停车困惑，提供了一个信号。日前，本报记者就此话题走进了备受停车困扰的南京市雨花台区春江新城保障房片区。

市民有话说

“如果没有摄像头，我的车刮了就给刮了，找谁说理去！”见到记者，家住春江新城龙泉坊的居民刘莲对记者说。刘莲称，她的新车被别的车刮擦，两块叶子板全要做漆。在社区民警的帮助下，她看到了当日凌晨的录像：一辆面包车与她的红色小车发生碰擦。“事故录像”清晰地锁定了对方的车牌号码，使得刘莲直接拿到了400元的赔偿。不过，肇事方肖某亦指出，刘莲的车在单元楼前，属于“违停”。而刘则辩称，自己买车前就在物业预订了车位。

记者实地走访中了解到，春江新城一期二期三期四期，主次干道两边一到晚上全被车辆占满。“我有时下班回家，在小区绕三四个来回都找不到合适的车位。”居民谢自训对记者说。

记者采访时发现，春江新城保障房片区不少绿地因停车被毁坏，一些健身设施也被迫移位，搬到了泥草地。一位正在健身的老大爷对记者抱怨：“每天看到这么多车，心里堵得慌，好好的环境搞成这样子！”

物业倒苦水

“车子乱停乱放，不可能不管，居民也肯定会找物业。”说起春江新城的停车难，南京市铁心桥街道物管办主任赵有银对记者倒出了苦水。他说，十多年前建设的保障房有许多先天不足和硬伤。这位人士直言：“停车问题现在这么突出，我想不是一个保障房片区的问题。源头上解决不了，小区的停车难就很难得到彻底解决。”

当下，让春江新城物业负责人最为棘手的是居民拒交物业费！“叫我交物业费，我车都没地方停，怎么交？”春江新城新河社区物管处主任王世平甚至透露说，老的经济适用住房的物业服务费用标准本身就低，近年来，为了鼓励老百姓交物业费，他所在物业公司已经出台“一次性交齐12个月物业费，可享受一个月优惠”的激励办法。

记者了解到，建设于十几年前的春江新城保障房片区，部分规划方案中并没有设计地下车库，如今地面车位有限，居民们普遍反映最多是停车问题。此外，还有房屋质量差，如墙面漏水；小区规划不合理，因门面房设计在小区内所带来的安保混乱等。

街道在“托底”

“街道物业办停车投诉占比40%，我们这段时期占到大约一半。”铁心桥街道接待“12345热线”投诉的工作人员姚明浩如是说。

记者采访中了解到，在2004-2014年长达十年的时间里，春江新城的物业服务管理费用几乎一直由街道“托底”。其间，社会上的一些物业公司负责人一听说春江新城物业招标，头都摇得像拨浪鼓，不愿到这接管小区物业。

如今，停车梦魇又宿命般地砸中春江新城。现实之困，让这个老保障房片区停车问题走进了三道恶性循环的怪圈：其一，有车位和没车位的不平衡；其二，停车交费与停车不愿交费的不平衡；其三，有车跟无车人的不平衡。

而“堵车”最严重的时候，车子不仅上了路牙，进了草地，还挡在小区道路的正中间。不得已，在街道、派出所、市容和社区几方协调下，春江新城部分小区建起门闸，装上监控，严禁外来车辆乱停乱放。

记者获悉，自2012起，铁心桥街道在全区成立了第一家街道层面的物管办，并开始实行“补贴渐进脱钩”。此外，城管和物管“双管齐下”的基础上联动公安力量，开发小区外部路面及次干道车位，并致力与小区附近的企事业单位协商，错位停车。

“我们街道晚上就对外开放停车位，供附近居民免费停放。”姚明浩透露说。

警察很担忧

“停车纠纷报警电话：84427765”，在春江新城，南京市公安局雨花分局铁心桥派出所打出的条幅分外醒目。“没有办法，老百姓都喜欢打110，停车纠纷报警的太多了！”铁心桥派出所教导员梅建明接受记者采访介绍称，铁心桥派出所每日有关停车纠纷报警达到40余起，占到总接警量的25%。

看似鸡毛蒜皮的事情甚至还能引起刑事案件来，与之同时，停车难题已上升到社会心理的层面。当然，梅建明有更深层次的担忧：“消防车进不来，打110也没有用！”

的确，就实际情况而言，别说物管，就连派出所也没有拖车权。于此，小区内环道路成为了管理的真空地带。梅建明提出自己的建议：能不能让物业拥有一定的自治权！

“让几个小区共用一辆拖车，万一发生火灾，可以救急救命！”

管理者也期待破题

抑制城市车辆急速增长，当从源头上求解。城市的机动车上牌量没有得到合理规制，作为载体的道路和住宅区必将不堪重负，压力还会随着时间继续增持。春江新城作为著名的老保障房片区，所引发的种种话题，有着深厚的社会发展和城镇转型底色，而在长达十多年的争议声中，老百姓因车引发的投诉，连同拆迁时的旧怨一起带给了物业管理。

“其实有些跟物管真没什么关系。前期开发遗留问题，最后物业公司成为出气包，背黑锅。”南京市物管办政策法规科科长徐成说。从1998年起，他就一直是南京市有关物业条例的起草者之一。

徐成将南京住宅小区分成商品房、保障房和老旧无人管三类小区。其认为，保障房小区与其他两类小区不同，应采取准市场化的物管营运模式。他说，“资源就这么多，停车费、广告费，哪个收怎么用，这次立法非常值得期待！”

这位管理者呼吁，保障房物业服务企业要发力找市场，同时在服务达标的前提下，政府进行及时补贴，以解决停车难等问题。

眼下，包括徐成、姚明浩、梅建明、赵有银、王世平，以及春江新城的诸多老百姓对于刚刚通过专家评审的《南京市住宅物业管理条例》寄予厚望。大家都在期待这部地方立法能为当下的保障房小区停车之困，找寻到更为合理的解决渠道。

（文中部分人物系化名）