姜永良

构建和谐劳动关系是构建和谐社会的重要基础。近年来，南通市崇川区总工会对劳动争议、职工群体性事件主动作为，积极参与，并深入做理性研究和思考，通过强化人本理念、建立长效机制，促进劳动关系和谐稳定，为推动和谐崇川、法治崇川建设做出了积极而独特的贡献。

 一、主动履职作为，探索构建和谐劳动关系有效参与途径

扎实开展和谐企业创建活动。2006年，崇川区委区政府启动了劳动关系和谐企业创建活动，创建领导小组从最初的6家成员单位扩大到了目前的10家，先后建立健全了工作例会、调研指导、考核考评等工作制度，已有157家企业分别荣获国家、省、市、区劳动关系和谐企业称号。近几年来，全区企业劳动合同签订率保持在95%以上，职工平均报酬以10%的速度逐年增加，劳动争议案件从2008年的800件下降到了2014年的400多件。

大力健全劳动关系协调机制。积极完善集体协商制度。目前，全区132家百人以上规模企业普遍建立集体合同制度。50人以上建会企业工资集体协商建制率达到90%以上；50人以下企业通过行业性、区域性工资集体协商形式实现广覆盖，覆盖面达到95%以上。较好落实职代会职权。全区规模企业普遍建立了职工（代表）大会制度，对职工人数较少的企业探索建立了行业、街道社区等多种形式的区域性职代会制度，95%以上的企业坚持每年至少一次职工代表大会。其中，90%以上的企业各项制度健全，运作规范，效果明显；98%以上的企业基本能按要求履行职责，效果较好。

及时依法调处劳动关系矛盾纠纷。凡有劳资纠纷发生，工会在第一时间履行第一知情人、第一报告人职责，在报告上一级工会组织的同时，上报同级党组织；并在第一时间赶赴现场，全程参与事件处理。随时了解企业动态，掌握职工思想情绪，关注事态的后继发展。督促企业落实劳动法律法规及相关制度，推进厂务公开，加强民主管理等，为劳资双方今后更好地进行沟通、避免矛盾打下坚实基础。 

二、建立长效机制，完善参与构建和谐劳动关系的路径和办法

强化法律法规宣传力度。不断加强《劳动合同法》、《工会法》、《企业工会工作条例》等法律法规的宣传贯彻力度。与人社局、司法局、工商联、法院等有关单位通力合作、密切配合，通过法律进社区、进企业、进园区、进学校等途径，大力营造浓厚的法制氛围，促进全社会形成自觉依法用工、依法劳动的良好习惯，努力避免和减少劳动纠纷的产生。

强化推进企业民主管理落实。大力推行以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度，依法依规推行工资集体协商制度，完善企业内部正常的工资支付保障、调整机制。积极推动实施区域性、行业性工资集体协商，积极帮助和指导职工与用工单位签订劳动合同，并着力在规范程序、提高履约率上下功夫，从源头上保障和实现职工的各项合法权益。

强化劳动法律监督检查。与劳动法律监督、安全生产等部门人员组成劳动法律监督队伍，抓住职工群众普遍关注的、严重影响劳动关系和谐稳定的重点，实施有力的法律监督。组织职工代表定期和不定期的深入生产一线检查劳动法律执行情况，并向企业发出整改意见通知书，工会进行跟踪监督检查。社区工会联合组成巡访团检查督促，及早发现纠纷苗头，及时督促用人单位依法纠正。

强化劳动争议调解组织作用发挥。充分调动司法行政机关、劳动行政部门、工会、法院等各方面的力量，多方协调配合，共同担负起调解劳动纠纷的职责。区总利用集体谈判、三方机制、劳动争议调解机制等，参与处理好企业的劳动争议问题，既维护好职工的合法权益，也考虑到企业的长远发展，努力寻求企业和职工双方都能接受的处理方案。

三、强化以人为本，积极创新促进劳动关系和谐度不断提升

党中央国务院近期出台了关于构建和谐劳动关系的意见。构建和谐劳动关系是当前一项紧迫而重要的政治任务，工会组织要始终站在协调劳动关系的第一线，依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，打造独具崇川特色、深受职工信赖的职工之家。

一是从维护职工政治权益入手，努力推动实现职工体面劳动。充分尊重职工，使广大职工在生产经营活动中的劳动技能得以成长。深化实施“适应新常态、争创新业绩”主题劳动竞赛，不断提高劳动竞赛在非公企业的覆盖面和职工参与率，使职工获得更多的尊严和政治地位。继续坚持和完善职工代表大会制度，完善集体合同，深入开展职代会星级创建活动，积极培育和宣传厂务公开民主管理典型经验，进一步深化落实“五个一”工作机制，不断深化厂务公开，扩大职工的知情权，从源头维护职工的民主权益。

二是从维护职工经济权益入手，不断提升职工幸福指数。深入开展工资集体协商工作，切实巩固工资集体协商成果。开展“工会在身边，和谐江海行”民主协商主题活动，广泛推动要约行动，提高工会组织在工资集体协商中的话语权，稳步提高普通职工特别是一线职工工资水平，确保广大职工共享发展成果。坚持维权从安全抓起，优化职工生产安全环境，保障职工生命权利。贯彻落实新《安全生产法》，做强“安康杯”竞赛品牌，强化安全生产隐患排查治理工作，强化工会劳动保护监督检查员片区服务站建设，把促进企业安全生产作为政治责任和头等大事。

三是从维护职工文化权益入手，增强企业凝聚力。深化“创建学习型组织，争做知识型员工”活动，推进职工素质提升工程，推动知识型、技能型、创新型、安全型、效益型、和谐型“六型班组”建设，锻造一支有智慧、有知识、有技能、能创造，具有鲜明时代特征的职工队伍。不断繁荣职工文化，开展丰富多彩、形式多样、职工喜闻乐见的文化体育活动，深入开展“中国梦·劳动美”主题教育活动，继续办好“职工文体节”、“送文化下基层”等文化品牌活动，努力实践“工会在身边，文化江海行”职工文化沙龙、职工创新论坛等多种形式的文化主题活动，力争让更多的职工群众享受到工会优质高效的文化服务，推动职工文化繁荣发展。

（作者系南通市崇川区总工会主席）