本报讯 （记者 谢丹娜）来自省总工会的统计数据显示，今年一季度，全省工会职工信访和12351维权热线总量大幅下降，下降幅度达53.8%，劳动关系状况总体稳定。据省总工会有关负责人介绍，从职工反映的情况来看，当前劳动纠纷主要集中在工资报酬、社会保险、企业改制、劳动合同等方面。

工资报酬方面出现新的拖欠。工资报酬支付既有传统的老问题，如相当一部分企业要求职工节假日加班，不能依照法律规定足额支付加班费，职工反响较大；建筑企业因政府拖欠工程款、多次转包债务不清、包工头携款跑路等原因，造成的拖欠农民工工资问题依然较为突出。也受经济下行压力和资金紧张的影响，多地出现劳动密集型企业拖欠工资的现象，且多发生在制造业，如南通市部分船舶制造行业，整体出现经营困难，职工拿不到工资，生活得不到保障，引发集体争议，这已经成为当前拖欠工资的新热点。

社会保险类问题特别是工伤保险问题仍很突出。企业拒缴、少缴或不及时缴纳社会保险费引发的投诉仍然不少。职工发生工伤后，一些用人单位怕承担各项工伤费用，不愿意对因工受伤职工进行工伤认定；部分职工发生工伤事故后，不知道保留证据材料，与企业私下协议赔偿了结，等病情复发后，已过工伤认定期限；一些发生职工工伤的单位，不能及时按照规定发放职工停工留薪期间工资，造成职工因不能享受应有的工伤待遇而陷入生活困难等。

企业改制后遗留问题依然存在。因多年前企业改制遗留问题引发的纠纷仍然不少。特别是人员安置不到位，留下的后遗症较多。如有的按当时标准给付的经济补偿金难以满足现在的生活需求；有的虽然已经纳入低保，但在日益上涨的物价面前，生活仍然困难；一些买断工龄的职工没有参加医疗保险或因企业欠缴医疗保险费，生病住院的费用难以报支等。一旦遇到部分人群涨工资、水电费调价等情况，极易引发这些人员上访。

劳动合同类问题仍占一定比例。主要分两种情况：一种是不签劳动合同。少数企业不与职工签订劳动合同，劳动者不敢提出要求，怕丢饭碗；建筑行业因层层分包，不签订劳动合同现象比较严重，在农民工身上体现得尤为明显，其中少数人是因为自身能力强，不想受企业牵制。这类情况，一旦发生劳动争议，劳动者的权益难以得到保障。一种是劳动合同签订不规范。劳动合同上只有姓名，其他栏目均空白；试用期不计在劳动合同期内，这样用人单位这段时间可不缴纳社会保险费；劳动合同文本签订后应是用人单位和劳动者各执一份，但一些单位不给职工，致使发生劳动争议时劳动者无证据提供。

“从最近一段时间受理的案件看，绝大多数都是因为用人单位不遵守劳动法律法规、侵害职工权益引起的。”省总工会的这位负责人告诉记者，这种情况在经济下行压力下表现尤为明显，用人单位要千方百计降低成本，职工要想方设法维护自身合法权益，劳资关系趋于紧张，一旦遇到导火索，极易引发劳动争议纠纷或职工群体性事件。

因此，省总工会建议切实加强劳动执法检查、政府劳动保障监察和工会劳动法律监督力度，尤其要加强对重点区域、重点行业、重点企业的监督检查，并加强劳动法律法规的宣传普及，督促企业依法规范用工。此外，政府还应加大源头治理力度，解决建筑领域项目分包制下的农民工权益保障等问题。