党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。华电江苏能源有限公司按照国资委要求和集团党组1号文精神，实施党建“固魂强基”工程，把加强党支部建设作为关键任务，通过“三问一思”实现示范党支部样板全覆盖。

“三问”明思路

一问：基层党组织负责人的使命是什么？党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党的领导，加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。要实现“党领导一切”，必须自觉落实新时代党的建设总要求，使全面从严治党在国有企业落实，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，把基层党支部作为党的全部工作和战斗力的基础，以“党的一切工作到支部”为导向，把总要求贯彻到党的基层组织最末梢，激活每一个组织细胞，使每个党支部都能发挥战斗堡垒作用。在新时代，加强党的领导赋予基层党组织负责人的光荣使命中包含一项重要任务，就是把每个党员变成旗帜，把每个基层党组织变成堡垒。

二问：党支部职责的真正内涵是什么？党支部对党员负有三大责任。第一职责是教育党员，要突出政治功能，加强政治建设，抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，引导党员坚定理想信念、增强四个意识、提升党性修养、提高自身素质；第二职责是管理党员，要提升组织力，坚持“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度，强化组织生活管理，使党的组织生活严起来、实起来、规范起来；第三职责是监督党员，党支部有责任、有义务去帮助和监督党员。此外，党支部还要承担起组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，组织发动群众，示范带动群众，最大限度地把群众动员起来，更好地维护群众的正当权益，做好群众的思想政治工作，引导群众听党话、跟党走，并将党支部工作与企业生产经营工作相结合，团结凝聚职工群众为企业高质量发展而共同奋斗。

三问：如何在思想认识上解决“两张皮”问题？设置兼职党支部书记可以使行政领导参与支部工作，能对行政工作起到推动作用；专职党支部书记能把支部建设抓得更好、更细、更实，但如果专职书记只埋头做党务工作，未将其融入行政工作，党建工作和行政工作很容易出现“两张皮”现象。工作上的“两张皮”问题根源于党员领导干部思想认识上的“两张皮”。要杜绝“两张皮”现象，首先得解决党员干部对党支部工作的思想认识问题。党建工作的最终目的是组织发动群众，通过党建工作这根主线把发动群众的各个活动串联起来，最大限度地调动群众投身工作的积极性主动性。不管是专职书记还是兼职书记，都要时刻牢记自己的党员身份、党建职责和党建工作的最终目的。

“一思”求创新

为贯彻新时代党的建设总要求，华电江苏能源有限公司实施党建“固魂强基”工程，努力实现示范党支部样板全覆盖。

理念创新是根本。让示范党支部总结经验，形成示范党支部样板的规范模式，继而在系统内复制推广，所有党支部按此模式加以改造，并在基本要求的基础上实现创新，做到规定动作不走样、自选动作有特色，整个过程遵循“强化实操培训→建设样板试点→开展过程督导→样板全覆盖→验收考评”的实施步骤，确保样板全覆盖任务圆满完成。

提升实操能力是关键。举办实操培训，编制《支部建设实操手册》，开展现场案例教学，让书记讲给书记听，书记做给书记看，从最基本的规范流程入手，指导党支部书记日常工作抓什么、怎么抓，并组织支部书记党务知识考试，开展“党员活动日”“党组织换届”等示范观摩活动，通过“实操+实战+实效”的课程设计，提升党支部书记的思想认知和实操水平。

拓展管理载体是方法。树立“所有管理者都是思想政治工作者”的理念，支部书记和支委班子深入班组一线，对党的十九大精神进行通俗化解读，与职工群众进行沟通式互动；发挥党员队伍的骨干力量，组织开展党员“五亮五赛”活动和党员示范岗、党员挂牌攻关等活动，发挥党员先锋模范作用，并加强对党员队伍的管理，运用绩效考核激励机制形成重奖惩、凭实绩、比贡献的企业氛围；凝聚职工群众合力，建立党员联系群众机制，要求管理岗位的党员必须与生产班组特别是空白党员班组结对、挂钩、蹲点、联系，并安排挂钩党员经常到职工群众中去宣传党的路线方针政策，了解基层情况，听取职工意见，解决群众困难，还给挂钩党员明确了每月参加班组学习、实时检查班组台帐、定期和班组员工谈心谈话等具体任务。

华电江苏能源有限公司党委书记、执行董事  徐旭