最高法：

法院可认定“红头文件”是否合法

北京讯  最高法昨日发布的关于行诉法若干问题的司法解释明确，法院可在判决书中阐明规范性文件的合法性，也就是直接认定它合法还是不合法；另外还可向制定机关提出处理建议，并可抄送制定机关的同级人民政府或上一级行政机关。 

第十二届全国人大常委会第十一次会议于2014年11月1日通过了关于修改行政诉讼法的决定。针对新行政诉讼法增设的新制度、新规定，最高法及时制定了关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释。这则司法解释明确，“规范性文件不合法的，人民法院不作为认定行政行为合法的依据，并在裁判理由中予以阐明。作出生效裁判的人民法院应当向规范性文件的制定机关提出处理建议，并可以抄送制定机关的同级人民政府或者上一级行政机关。”“所谓规范性文件，也就是我们日常所俗称的‘红头文件’，红头文件是大量的，而且由于它是针对不特定的公众能够反复适用，往往涉及面非常广、持续的效力非常久。而且如果一旦违法，所带来的损害是一个具体的行政行为不能和它同日而语的。”李广宇这样描述“红头文件”违法的危害性。

（黄奕）

 

前3月规模以上工业企业

利润总额同比下降2.7% 

北京讯  昨日国家统计局发布数据显示，1~3月份，全国规模以上工业企业实现利润总额12543.2亿元，同比下降2.7%，降幅比1~2月份收窄1.5个百分点。3月份，规模以上工业企业实现利润总额5086.1亿元，同比下降0.4%。 

数据显示，1~3月份，在规模以上工业企业中，国有控股企业实现利润总额2496.4亿元，同比下降29.3%；集体企业实现利润总额106.3亿元，下降1.3%；股份制企业实现利润总额8072.4亿元，下降5.2%；外商及港澳台商投资企业实现利润总额3195.9亿元，增长6.2%；私营企业实现利润总额4503.8亿元，增长6.8%。同时，1~3月份，采矿业实现利润总额655.5亿元，同比下降61%；制造业实现利润总额10680.2亿元，增长4.9%；电力、热力、燃气及水生产和供应业实现利润总额1207.5亿元，增长17%。1~3月份，在41个工业大类行业中，30个行业利润总额同比增长，1个行业持平，8个行业下降，2个行业由同期盈利转为亏损。

（赵宇）

 

高尔夫球场结盟应对关停潮

一家关停会员还可转移 

北京讯  自去年7月起，国家发改委、国土部等11个部委联合下发《关于落实高尔夫球场清理整治措施的通知》，全国各地掀起的高尔夫球场整治“风暴”绵延数月。此次被媒体称为“史上最严”的清理行动从整治力度到整治范围均超以往，北京作为高尔夫球场的“重镇”城市概莫能外。

一家高尔夫俱乐部的销售经理黄英(化名)向记者出示一份××联盟的协议书，据她介绍，自己所在的球场现在被天津某企业收购，成为××联盟成员球场之一。联盟成员球场之间实行“一卡通”，不仅可以跨球场畅打，还有近十家的合作球场，办卡人可以享受会员价。“你不用担心自己花了钱，球场却关了。你想这十几家球场不可能都被关停吧。”另一位销售人员介绍称，联盟成员大致有五十几家球场，打破了原先的“一场一卡”制度，让会员的权益真正得到保障。

（方莉）

编辑：晓刚