“政府工作要通过体制机制创新，优化营商环境，在‘软环境’上有新突破。”李克强总理在2018年首次国务院常务会议上强调。近年来，无锡税务局通过解需求、建平台、促合作三位一体的改革，以信息化建设为突破口，以“社会保险费并联管理服务系统”为着力点，营造公平透明、高效可预期的社保缴费营商环境。

以需求为本，描绘优化营商环境“路线图”

以缴费人实际需求为导向，该局建设并联管理服务系统，打造税务、人社、财政三部门“信息联网、服务联办、执法联动”的信息交互平台。

该局直面优化服务之需，解决部门间因信息传输效率低，造成记账难、对账难、易差错，影响缴费人待遇享受便捷度的问题；直面联动管理之需，摆脱部门间因缺乏统一的信息管理平台，造成综合治理没有抓手，执法服务缺乏协同性、连贯性，征缴服务失之于散，资金监管失之于宽的困境；直面提升效能之需，处理因部门间职能分割形成信息孤岛，导致缴费人多头跑，资料重复报送，征缴效率低下的矛盾；直面安全监管之需，排查部门间资金流和数据流的交互难以同步，对账存在时间差，一旦发生差错则纠错困难，危害基金安全的隐患。

通过上述需求分析，该局明确了改革的路线图和时间表，确定了以并联系统为框架，四位一体的解决方案。

以平台为基，按下优化营商环境“快进键”

世界银行《2018年营商环境报告》考察指标显示，我省在“纳税次数”、“纳税时间”以及“税后流程指标”3项指标上低于美国、日本、香港等发达国家（地区）。如何减少征缴一线的工作量和复杂度，跟上他们的步伐？无锡税务局进行了独家探索——坚持问题导向，分析工作堵点，建立快速处置机制。

该局利用并联系统打通“金税三期”和“金保系统”，实现前道缴费登记、申报核定、实时到账、后道欠费清缴等的全覆盖，建立适应缴费人和收费人两端的一体化综合服务平台；遵循“互联网+政务服务”的思路，并联系统以智能化的不见面服务让缴费人“多跑网路，少跑马路”。如今，系统实现了实时明细对账，缴费人可享受“即到即办”的服务；强化社保费大数据分析和处理能力，如对缴费人个人所得税明细申报情况与个人参保情况进行比对分析，扫描企业参保、缴费的合规性，为社保扩面征缴，保障普通职工合法权益提供依据。

2017年，无锡市全民参保核查率100%，扩面人数完成年度目标的508%，税务全年入库社保费388亿元，占总收入的46%，实现了收入征缴、服务、监管、基金安全的深度融合，快速推进。

以合作为要，打造优化营商环境“综合体”

无锡税务局以社保费并联系统为纽带，通过集成合作，使税务、人社、财政三大部门间的信息互通、征管互助、服务互惠更为便捷通畅。

该局依靠并联系统建立了基础信息库，与人社部门合作将各自采集的基本征管信息推送到并联系统，便捷共享，共同维护，实现了数据的无障碍融合，同质化办公，大幅提高缴费人办事的确定性；开创了跨部门征管任务流程化管理、可视化办公的先河，将调整应征申请、欠费核对、非正常户认定、欠费催（清）缴、接访维权、黄黑名单惩戒等事项实现线上交互，通过节点控制提高办事效能。

据统计，2017年，并联系统接收、处理、反馈登记信息3万余户，征缴数据1300万余条，缴费人参保登记时间缩短近50%，数据匹配率提高60%，数据处理差错率下降80%。

无锡税务局借助并联系统税费差异分析、风险监控预警、综合查询及报表统计等多样化的功能，实现服务监管的有效融合、精细管理以及跨部门的联合收入分析，深度集成利用相关数据。同时，该局还会同相关部门落实我省关于阶段性降低社保费缴费率的工作要求。据悉，2017年税务部门共计为企业实现社保费减负约11.1亿元。

社保费并联系统服务民生