中华全国总工会开展的第八次全国职工队伍状况调查已告结束，报告最近正式出炉。调查表明，5年来，我国职工队伍总体规模不断发展壮大，总数已达3.91亿，职工队伍发展态势良好。同时，职工队伍的内部结构、整体素质、权益保障等方面也发生了许多新变化。

一、职工队伍发展态势良好、主力军作用进一步彰显

（一）职工队伍结构呈现新特征。非公单位就业职工不断增加，2016年，城镇个体工商户和私营企业就业人数分别比2012年增长52.9%和59.9%，据测算，私有、港澳台商、外商及其他单位职工占总数的82.9%。调查显示，职工年龄结构较为合理，平均年龄为37.1岁，70后、80后仍是职工队伍主体，90后职工大幅增加，00后也逐渐进入职工队伍。农民工作为职工队伍的重要成员继续壮大，总量达到2.82亿人，比2012年增长7.3%，80后是农民工主体，制造业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务业5个行业农民工占比将近八成。职工产业、行业分布结构持续优化，第一产业劳动者逐步向第二、三产业转移，第三产业就业人数快速增加，达到3.38亿人，占比从36.1%升至43.5%，成为吸纳就业主渠道。战略性新兴产业迅猛增长，就业职工人数也不断增加。

（二）职工队伍素质大幅度提升。调查显示，职工平均受教育年限达到13.6年，比2012年提高0.6年，高中及以上学历达84.6%，比2012年提高5.8个百分点。特别是农民工文化素质提升较为明显，高中及以上学历的农民工达到71.8%。拥有专业技术职称的职工人数不断增加，高层次、高技能人才不断涌现，高技能人才总量达4791万人。职工参加技术培训比例普遍提升，77.8%的职工参加过单位组织的培训，90.4%提高了技术等级或专业技能。专业技术人员中具有职称的占85%，普通职工中有技术等级的占27.0%。职工接受继续教育机会增多，学习意愿强烈，95.5%的职工对学习新的职业技术、知识或能力有兴趣。

（三）职工权益得到有效实现。职工就业数量稳中有进，就业质量不断提高。本次被调查职工劳动合同签订率达到90.8%，75.4%的职工对目前工作“非常满意”或者“比较满意”。职工收入水平持续提高，职工上月从单位获得的到手全部货币收入平均值为3608.4元，比2012年增长40.8%，45.5%的职工认为自己的工资水平在所在城市属中等及以上水平。职工社会保障权益实现状况不断向好，参加养老、医疗、失业、工伤、生育保险的职工分别为86.2%、88.7%、69%、76.4%和67.4%，全国企业退休人员月均养老金、月平均失业保险金水平、因工死亡职工一次性工亡补助金标准、生育保险待遇水平分别有新的增长。职工劳动安全卫生权益得到较好维护，安全事故发生率逐年下降，职业病防治力度加大，92.1%的职工没有患过职业病和受过工伤。企事业单位民主管理制度发挥重要作用，职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到有效保障。

二、新时代进一步发挥工人阶级主力军作用的政策建议

调查发现，当前职工队伍内部结构、就业形态、技能素质、权益实现、利益诉求等方面面临一些新情况新问题，需要引起关注：一是职工队伍内部分化，不同群体职工在劳动岗位、劳动报酬、教育、医疗、居住等利益诉求有差异、日趋多元；二是职工就业形态日益多样，新就业形态从业者与互联网平台型组织的关系难以用现行法律关系界定；三是职工技术技能素质存在短板，非公企业、小微企业技术工人匮乏；四是职工权益实现还有待加强，化解产能过剩中一些职工就业安置等面临较大压力，农民工工资被拖欠现象还时有发生；五是一些农民工、劳务派遣工、灵活就业者还没有加入到工会中来,等等。针对这些情况和问题，第八次全国职工队伍状况调查领导小组建议——

（一）完善促进职工群众发挥作用的制度安排。适当增加党代会代表、人大代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中一线职工的比例，着力在产业工人中发展党员。加强民主管理，拓展职工发展渠道。以新生代农民工为重点，有序推进农民工市民化。围绕推动高质量发展、建设现代化经济体系，大力开展劳动和技能竞赛，引导广大职工积极投身防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

（二）扎实做好职工维权服务工作。健全政府、工会和企业共同参与的协商协调机制，完善劳动关系的相关法律和制度。建立全国统一的薪酬调查和信息发布制度，规范企业收入分配、劳动定额管理，强化执法监督，落实遏制欠薪的长效机制。积极应对新就业形态蓬勃发展带来的机遇和挑战，适时出台新的劳动关系认定标准和方法，完善适应新就业形态的劳动合同、劳务管理和社会保障等制度。关注转岗安置职工、城市困难职工、农民工等重点群体，提高社会保险统筹层次和保障水平，将城市困难职工解困脱困工作纳入国家扶贫攻坚大局，探索建立“支出型”贫困家庭救助支持政策。推进“互联网+”工会普惠性服务，实现服务职工全方位全天候。在维护职工劳动经济权益基础上维护好民主政治权利，在做好物质服务、生活服务的同时提供更高水平的精神和文化服务。

（三）全面提升职工技术技能素质。健全职工素质提升长效机制，建立职工终身学习和就业培训体系，加快完善现代职业教育体系，完善技能人才职业技能等级认定政策，改进劳动和技能竞赛体系。积极推进产业工人队伍建设改革，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。

（四）加强和改进职工思想政治工作。建立和完善职工状况定期调查制度，面对面、心贴心、实打实做好职工群众工作，创新“两新”组织职工思想政治工作方式。推进职工文化建设制度化长效化，重视人文关怀、心灵引导，提升职工道德素质,促进人格发展。培养和造就更多的“大国工匠”，充分发挥先进典型、道德模范、“最美人物”示范带动作用，大力营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

（五）深入推进工会系统改革创新。着力增强工会工作和工会组织的政治性、先进性、群众性，提升工会干部“八种本领”特别是职工群众工作本领，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，以更大力度、更实举措推进工会改革，在建机制、强功能、增实效上下功夫，抓重点、补短板、强弱项，力争在2018年底前完成省市县级工会改革，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，引导广大职工坚定不移听党话、跟党走。

编者