沈 建 宏

随着区域商贸经济的快速发展，城市商圈作为一种集购物、休闲、娱乐等多功能为一体的城市综合经济体也发展迅猛。如何让商圈内的务工者乐业、创业者兴业？这是工会组织面临的一道难题。

港闸区总工会面对全区5个商圈9层以上商务楼宇30余幢的现状，紧紧围绕 “矛盾纠纷及时调处、职工诉求及时回应、企业困难及时帮助”的工作定位，及时出台了《关于进一步加强商圈工会联合会建设的意见》，对商圈工会的组建原则、运行方式、工作保障等方面提出规范性的要求，得到了区街道党政和工会的高度重视。港闸区自去年3月成立南通市首家北大街商圈工会联合会以来，已相继成立五大区域工会联合会，涵盖企业近千家，服务职工8000多人。

一、 探索创新，破解商圈工会组建难题

商圈内楼宇多，商家多、且规模大小不等，职工流动快，在商圈建会很难很难。怎么办？港闸区总工会从最繁华的“五水汇”和“北大街”两个商圈入手，通过“以大带小法”建会。

五水汇商圈入驻商业和企业有200多家，商圈所属的港闸经济开发区总工会先在25人以上的万达广场、天安数码等15家商家完成建会，同时完成了圈内的楼宇工会建会工作，然后以此为依托引导小商铺动态建会，最后成立了商圈工会联合会，吸纳会员1500多人。针对商圈工会成立之初组织体系复杂、存在多头管理等问题，区总工会积极理顺管理模式，确立了“商圈区域化组建——楼宇单独化建会——行业（片组）网格化管理——综合平台一体化服务”的总体组建定位。在此基础上，在商圈工会中实施“1+3+1”组织模式。即：商圈工会联合会、行业（片组）工会+楼宇工会+单建企业工会、商圈所辖社区工会。商圈工会联合会为区域最高工会领导机构，牵头各级工会开展工作和活动；行业（片组）、楼宇、单建企业工会三者平级运行，组成三大重要支撑，是商圈工会运转体系的活力之源。社区工会作为商圈工会的补充，负责对所辖小企业进行覆盖与服务管理，并协助商圈工会联系指导区域内各类工会组织开展业务活动与规范化创建。

北大街商圈有商务楼宇12栋、商业企业685家。商圈所属的唐闸街道总工会在此建立了北大街商圈工会，覆盖圈内所有楼宇和商业企业，吸纳会员2600多人，并通过“1+3+1”组织模式，将职工文体活动、扶贫助困活动、维权保障活动等各项工作都正常开展起来。商圈内万科学堂开业之初人气不旺，商圈工会组织开展职工和顾客现场体验活动，很快带来人气和口碑。万科负责人舒声扬感慨地说：“商圈工会不光帮助解决职工的后顾之忧，也为企业起步发展排忧解难，作用真不小。”

二、 激发活力，健全商圈工会运转机制

建起来是打基础，转起来才是关键。为使商圈工会充分发挥作用，港闸区总工会从建立健全运作机制入手，不断激发商圈工会内在活力。一是建立“两会合一”制度机制。在商圈推行“区域工会会员代表大会”与“区域职工代表大会”两会合一的双代会制度。两会议程兼容并举，两会代表身份统一，共同听取、审议、讨论会议有关报告与决议，并在双代会上履行职权。二是推广“1+X模式”服务机制。以北大街商圈为试点，探索推行商圈工会“1+X”服务体系模式。“1”是：商圈工会联合会（商圈职代会）；“X”是根据商圈工会成员企业与职工的特长与需求组建若干特色工会小组。小组具备吸纳商圈内各类社会组织的功能，通过企业职工“自我管理、自我服务”，真正盘活商圈工会的运转机制。三是实施“双保障”制度，解决“有钱办事”和“有人做事”的问题。区总工会安排专门经费用于商圈工会开展工作，推行商圈工会主席轮值制度，明确工作职责和内容，由圈内各企业工会主席轮流主持工作，既承担圈内职工维权职责又负责组织开展文体活动，保证矛盾纠纷不出商圈，职工诉求及时回应。各商圈所属的街道、开发区层面的总工会还建立了商圈会员微信圈、QQ群，成立了互助合作基金会，建立了职工讲堂等，为会员提供政策指导、就业导航、文化建设、困难援助，小到职工的困扰、大到企业的困难，都能及时回应。去年，仅唐闸街道所辖的北大街商圈工会已为职工提供维权保障服务100多人次，开展职工运动会、读书会等各种文体服务活动10多场次、服务1000多人次。

三、 多元保障，促进商圈工会长效发展

为推进商圈工会工作稳步发展、长效发展，港闸区总工会审时度势，创新思路，强化保障，积极打造商圈工会建设长效机制。

一是多渠道加强队伍建设。按照专兼职相结合原则，选好配强工会联合会班子，健全商圈工会工作指导员（联络员）制度，确保商圈区域内每个行业工会、片组工会、楼宇工会、企业工会等都有专人负责联系指导。建立完善商圈工会工作者培训制度。

二是多途径布局服务平台。依托商圈党群服务中心，按照“一商圈一平台”的要求和200平方米场地标准，整合劳动争议联合调解工作站、职工文化活动中心、职工培训基地等功能平台，建立集职工信访维权、法律援助、困难救助、职业介绍、教育培训、娱乐休闲等服务于一体的职工公共服务中心。

三是多形式解决经费保障。通过工会经费补助、行业协会赞助等途径，保障商圈工会正常运转。同时，区总工会出台相关扶持政策，根据商圈的实际规模、规范化程度和工作成效，每年给予一定的工作补贴，保障每个商圈工会在转的起来的基础上活起来、强起来。

作者系江苏省南通市港闸区总工会主席、党组书记