天地之大，黎元为先。刚刚过去的2017年，全省人社系统在省委省政府的正确领导下，坚持民生为本、人才优先工作主线，改革创新，锐意进取，就业创业、社会保障、人才人事、工资和劳动关系、人社服务“稳”的基础打得更牢，“进”的步伐迈得更实，“好”的势头展得更开，全面从严治党“实”的底色擦得更亮，为推动“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏谱写了值得铭刻的历史篇章。

促进就业创业  助力富民增收

就业是最大的民生，创业是群众致富最大的潜力所在。

我省始终将促进就业创业摆在工作首位，大力实施就业优先战略，积极推动就业局势稳中向好，城镇新增就业创148.6万人的历史新高，城镇登记失业率为2.98%的历年最低，受到国务院通报表扬激励。

这一年，全省人社系统加快完善积极就业政策，提请省政府出台新形势下就业创业实施意见，开展全民创业和职业技能提升行动计划，构建“1+2”新就业政策扶持体系，为打好富民主攻仗提供了有力支撑。全力兜牢重点群体就业“底线”，整合实施高校毕业生就业创业促进计划，高校毕业生年末总体就业率达97%；大力推进精准就业扶贫，帮扶11.6万本省低收入农户劳动力和0.38万陕西贫困劳动力就业增收；圆满完成去产能企业职工分流安置任务，统筹做好城乡就业困难人员就业援助。更大力度支持全民创业，精心组织“创响江苏”主题系列活动，打造江苏特色创业文化，闫朝恒等一大批创业标兵脱颖而出，新一轮创业热潮在江苏大地蓬勃兴起。大规模开展职业技能培训，创新实施重点群体免费培训政策，全年开展城乡劳动者各类职业技能培训600余万人，有力促进高素质人力资源增量提质，更好服务产业转型升级。

完善社保体系  助力普惠均等

多谋民生之利，多解民生之忧，是期盼也是承诺。

这一年，我省提前完成跨省异地就医直接结算系统与国家平台接入工作，并覆盖所有基本医保参保人员，“异地看病难”这块坚冰在政策的暖阳中逐渐消融。加快推进机关事业单位养老保险制度改革，改革配套政策密集出台，省级大集中系统全面上线运行，全省260多万机关事业单位参保人员登记入库；扎实推进城乡居民基本医疗保险制度整合，统一城乡居民医保政策和待遇，“城”与“农”的鸿沟逐渐跨越；积极推进长期护理保险制度试点，稳慎推进生育保险与职工基本医疗保险合并实施试点，社会保障制度更加完善。稳步实施全民参保计划，强力推进工伤保险“同舟计划”，全力帮扶困难人员参保缴费，社会保险覆盖面持续扩大，主要险种参保率提高至97.7%；第二次统筹调整企业和机关事业单位退休人员养老金并统一调整办法，调整后人均养老金增幅超过5.5%，惠及760多万退休人员，社会保险待遇水平稳步提高，民生保障网越织越密、越织越牢。

坚持人才优先  助力创新发展

去年10月，我省4名选手在第44届世界技能大赛上斩获2金1银1优胜，实现了历史性突破。特别是我省选手宋彪一举夺得“阿尔伯特大奖”，成为有史以来第一位摘得大赛最高桂冠的中国选手，受到李克强总理的祝贺和勉励。

人才兴则事业旺，人才强则国家强。

这一年，一系列人才创新举措结出累累硕果——大力实施重点人才工程项目，推进江苏上海人才交流合作对接洽谈，深化拓展专项引才活动成果；举办首届乡土人才传统技艺技能大赛，选树首批“江苏大工匠”和“江苏工匠”，大力推进技工院校中外合作办学，人才成长发展的空间更加广阔。一系列人才改革做法显出拳拳真心——制定出台贯彻落实省委“人才26条”实施细则，整体推进“人才26条”“科技创新40条”落地见效，人才创新创业活力进一步迸发。下放66所本科院校教师职称评审权限，相关做法得到国务院和省委省政府领导批示肯定。7家博士后工作站设站单位获得独立招收博士后人员资格。全面实施外国人来华工作许可制度，越来越多的外国人士把江苏作为新的“逐梦首选之地”。一年来，新增专业技术人才51万人，新增高技能人才31.7万人，总量继续位居全国首位；9名专家入选第七批国家“千人计划”外专项目，居历年之最。

强化人事管理   助力效能提升

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。

这一年，我省组织实施公安机关人民警察职务序列改革试点，积极开展考试录用制度改革，部署实施公务员职业道德建设工程，推进公务员平时考核“全覆盖”，深化高校人事管理制度改革，扩大高校进人用人自主权，研究制定公立医院实施人员备案制管理等政策措施，公务员和事业单位人事管理科学化规范化水平进一步提升。创新军转安置工作，推进“特岗选拔”，开辟政法基层单位安置“快速通道”，全面开展“进高校专项培训”，圆满完成5600余名军转干部安置任务。高水平建成人事考试综合服务基地，顺利组织100多项、150多万人次人事考试。加强工资收入分配宏观调控，调整全省最低工资标准，建立健全企业薪酬调查制度，在全国率先全面推进公立医院和高校、科研院所薪酬制度改革，不断完善适应机关事业单位特点的工资制度，进一步深化国有企业负责人薪酬制度改革，合理有序的收入分配格局初步形成。

改善劳动关系   助力社会和谐

民生无小事，枝叶总关情。

这一年，在以“1+X”为核心的政策体系引领下，我省积极开展和谐劳动关系创建活动，启动实施省级和谐劳动关系综合试验区和示范园区项目建设。全省规模以上企业劳动合同签订率保持在98%以上，已建工会企业集体合同签订率保持在95%以上。开展农民工工资支付监控和保障机制示范地区建设活动，制定推行工程建设领域农民工工资支付管理办法，推进实名制管理、工资专用账户和银行代发工资等制度，拖欠农民工工资问题得到有效遏制。重抓全省联动的劳动保障监察举报投诉、劳动人事争议调解服务“两大平台”运行质量，制定推行劳动人事争议调解仲裁多元处理机制，实施劳动保障监察“双随机”抽查和“互联网+书面审查”，推进基层调解组织建设，劳动保障监察和仲裁结案率分别达100%和99%。

优化公共服务  助力智慧人社

让数据多跑路，让群众少跑腿。

这一年，我省人社系统深入推进“放管服”改革，制定出台人社系统权力清单，实现省市县权力名称、类型、依据、编码“四统一”。通过“网上批”、“快递送”，大力推进“不见面”审批（服务）改革。积极对接江苏政务服务“一张网”，将高频、面广的服务事项汇聚到江苏人社“旗舰店”和江苏政务服务APP。全面实施人社基层平台建设标准和服务规范，乡镇、街道就业社保服务纳入全省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准，“15分钟人社基本公共服务圈”更加健全。加快建设智慧人社，社会保障卡累计发行量达6800万张，“12333”热线年服务量达1500万人次，该厅门户网站在省级机关综合考核中连续11年获总分第一。

历史将被铭记，号角开启新篇。站在新的起点上，全省人社系统将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，聚焦服务经济高质量发展和满足人民群众美好生活需要，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险涉及人社部门各项工作，全面开启人社事业发展新征程。

潮平两岸阔，风正一帆悬。迎着期盼的目光，我们不忘初心，牢记使命，铁肩担当，扬帆起航！  

沈仁萱