本报记者   赵叶舟

今年省政府工作报告中，李学勇省长首次提到了“健康江苏”的概念，提出“提高健康、养老消费供给能力和水平”。在健康和养老方面，我省将新建2000个社区居民养老服务中心和2000个社区老年人助餐点。 

“当前，我省大部分养老机构仍然采用医养分离的模式，养老机构和医疗机构相互独立、自成系统，导致现有的养老机构不方便就医，医院又不能养老，老年人一旦患病就不得不经常往返家庭、医院和养老机构之间，既耽误治疗，也增加家庭负担。因此，全面推进医疗卫生和养老服务融合发展，是积极应对我省人口老龄化的重要举措，也是实现广大老年人老有所养、病有所医的必要条件。”省政协委员、常州武进区副区长陆雅芬对此很有感慨。

她介绍说，民政部统计数据表明，我国各类养老机构已达4万多家，但各级、各类养老机构中，有医疗支持的不足20%，其中，大部分医疗机构并未被纳入医保定点范围。在这种情况下，近年来，全国多地积极探索“医养融合”的养老新方式。主要包括两种模式：独立运行，即只由一个机构提供医养融合服务，包括具备医疗功能的养老机构和具备养老功能的医疗机构；联合运行，即由多个机构联合提供医养融合服务，主要是医疗机构同养老机构合作，以合作协议的方式将位置相近的医疗机构和养老机构联系到一起。在这方面我省一直在做尝试。

陆雅芬委员表示，目前就情况来看，省内无锡、苏州、南京的医养融合各有特色，显示了“医养融合”将是我省今后养老发展的方向。无锡启动“医务室工程”，对养老机构自建医务室、引进专业医护人员，最高可获10万元政府补贴。苏州兴办养老护理院，具有医疗护理服务和生活照料两种基本职能，通过明确收治对象范围，完善相关配套设施，强化服务与管理，有利于合理利用养老和医护资源，更准确地为老年人服务。南京则推广社区养老医院模式，实现了“楼上养老楼下看病”的新形式。

“如果形成合力，将为养老服务业带来强大动力，我省养老服务也将走上新台阶。”省政协委员、石林集团总裁刘正云表示，我省60岁以上老人已接近人口总数的15%，而城镇化的快速进程将使我省老人总数进一步增加。刘正云委员指出，决定养老市场需求的，主要有老年人口数、收入水平和购买意愿3个因素。城镇化既改变了消费方式，也使城镇老年人收入水平提高，促使养老等服务业迅速发展，为养老服务业发展带来强大动力。他认为，“如果以养老产业为主并融合健康、体育健身、旅游等相关产业，实现资源整合，一方面可以将蛋糕做大，另一方面，也可以让养老服务业的水平提升。”我省各市要结合长远规划，利用各自区域得天独厚的山水、景观、交通等相对优势，切实按照国家相关配建要求，做好养老及各相关产业发展的整体规划，以利在后续开发、运营上分离，让各社会主体发挥各自专业优势，达到利益共赢。

省政协委员、常州市卫生局党委书记、局长王莉认为，尽管政府已出台一系列政策，加快发展养老服务业，但是从实际需要和发展前景看，我省养老服务体系建设与人口老龄化的发展形势还不相适应；一方面，老年人对生活照料和医疗服务的需求在大大增加，造成养老服务供给远不能满足服务需求的矛盾；另一方面，在“医院+养老院”、医疗卫生与养老服务融合发展成为新趋势的现状下，全省推行医养融合服务还存在政策体系不健全、扶持力度不大、缺乏专业稳定的人才队伍等问题。

省政协委员、省民政厅厅长侯学元对此最有发言权。他在接受记者采访时说： “今后的主要目标是让医疗卫生资源与养老服务无缝对接，努力缓解医养床位紧张和老人看病难、住院难的压力。”他表示，实行对接后，这些医疗机构还将纳入医保定点范围，入住的参保老年人按规定享受相应待遇，刷卡结算。