“党员就是要做先锋模范，要在群众中做表率。”来自安徽望江县的老党员檀敬东说。老檀在南京市栖霞区仙林街道已经居住了两年。

见到檀敬东时，他和小区的其他党员及志愿者正在小区巡逻，他是小区巡逻队队长。在绿树掩映、花香四溢的小区里，这群身穿黄马甲、头戴小黄帽、胸前别着党员徽章的老年志愿者格外显眼。

檀敬东1975年入党。他所住的小区2006年建成，有3300户人家。10年后的今天，这个小区环境依然如同新建小区般整洁，几乎看不到一处“牛皮癣”，找不到一片废纸屑。小区内无人随意停放汽车，电瓶车、自行车停放有序；孩童们打闹奔跑，不必担心安全；大人在树下、凉亭聊天看书，犹如在公园。“小区治理，仅靠物业是不够的，关键在于发动群众参与。”檀敬东说，“调动群众积极性，就要靠党员这个‘发动机’。”

在仙林街道，自2010年8月开始，整个辖区被划分为7个一级网格、136个二级网格、1760个三级网格。网格上建有党组织，其中一级网格设立党委或党总支。其下再按照楼栋、商业街区、项目工地、志愿者队伍等分类，设立党小组，将党组织的触角延伸到每一个网格，确保全覆盖、无遗漏。

仙林街道直属党员不多，约905名，但区域内在职党员、流动党员约有万名。“人往格中去，事在网中办。”在城市治理中，仙林街道将党员干部全部嵌入到对应的网格中，并发动他们来维护每一个网格的环境。

檀敬东正是在这样一张“网”中的一个流动党员。他的组织关系虽不在仙林街道，但一样发挥党员模范作用，率先投入小区环境整治，每天在小区巡逻、捡拾垃圾、组织小区活动。他告诉笔者，家里不仅他成了小区环境治理的志愿者，在他的带动下，儿子、儿媳也参与了志愿活动。

在这一小区，笔者看到，每栋楼的楼道里，不仅挂有《居民公约》，公示了片区、楼道负责人及其联系方式，还按楼层视图标明了哪一户是“党员之家”。有党员的人家都亮明身份，带头示范做表率，自觉遵守小区公约，维护小区环境，参与志愿者活动。

城市网格化管理和党建的结合，带动仙林街道成为南京城市治理的一面旗帜，一度连续62个月蝉联全市月度考核第一名。近6年来，群众满意度保持在95％以上。

“通过党员示范引领，发动群众做群众工作，已成为我们街道的一种工作方式。”仙林街道党工委书记孙金娣说。采访期间，正值仙林街道整治一安置小区地下室环境问题。笔者参加了当天的整治工作会议，发现参会的很多人都是小区的党员居民，街道干部正是通过这些党员来做群众工作。

该小区入住时，地下室未进行分配，入住居民抢占了多少面积，就算多少面积。后来一些居民又将地下室出租或用于堆放杂物，不仅造成分配不公，还带来安全隐患。

今年，街道决定将居民抢占的地下室收回再分配，同时进行环境整治，这触动了许多人的利益。然而，截至笔者采访时，192户出租住人的地下室，已清理了109户。这期间，没有发生一起过激行为。孙金娣说：“这就是发动党员引领示范、让群众做群众工作的好处。”

朱国亮