通讯员  王小艳  朱亚军   本报记者  丁彬彬

2014年，地处淮沭河畔的沭阳县地方海事处坚持“安全第一、预防为主、方便群众、依法治理”的工作方针，以构建和谐水运环境为宗旨，加强行业安全监管力度，维护船舶航行秩序，辖区水上交通安全形势良好稳定，两个文明建设交相辉映。

强化现场监督

水上通航秩序井然

为扎实做好辖区水上交通安全，该处不断强化现场监督管理，以城郊海事所为检查点，强化现场安检工作，坚持做到必检项目检查到位、安检责任落实到位、隐患整改措施到位，确保船舶适航、船员适任、货物适装。通过现场安全监管，全年现场安全监管签证船舶508艘，签证船舶货物15万吨，合规率100%，办理船舶安检136艘次，有效地保障了水上交通安全。

巡航是海事对辖区重点水域和重点部位实施动态管理的重要手段，该处城郊海事所执法人员每天按照既定巡航计划，对辖区淮沭新河沭阳段、新沂河等重点水域进行巡航，特别是对该县取水口水域实施重点动态检查，防止该水域发生水污染事故，保障饮用水水源清洁。加强航行秩序管理，查纠违章行为，通过广播和可变情报板及时向广大船民提供大风、大雾等恶劣天气信息服务，确保辖区水上交通安全有序。全年累计完成巡航314航次，巡航时间685小时，巡航里程7896公里，上航人员1286人次，宣传海事安全法律法规314次，检查纠正违章158起。

强化渡口监管

撤渡工作有条不紊

该处全年加大渡口监管力度，对全县所有渡口坚持每月三查、节假日重点检查制度。做到检查有记录，隐患整改有措施，并主动与当地乡镇政府沟通，对渡运安全实行齐抓共管，杜绝责任事故发生。督查中对渡工现场进行安全教育，要求其遵章守纪，严格按规范操作渡船，做好渡船及其附属设施维修保养工作，禁止在大雾大风等恶劣天气下渡运，全年共计检查渡口542余道次。渡运安全形势良好稳定，渡口管理得到上级部门的充分肯定。

该处还对长期停渡的渡口，开展撤渡宣传工作，得到渡口经营人和所在地乡镇人民政府的大力支持，该县新河镇朱湾渡口被撤销。近5年来，该县共撤销渡口15道，超原有渡口总数一半。

强化专项整治

安全工作警钟长鸣

该处积极开展隐患排查整改活动，全面排查辖区水上交通安全事故隐患，建立隐患排查登记台账，对排查出来的隐患认真进行治理，及时将《水上交通安全隐患整改通知书》送达隐患整改责任单位，并督促其整改到位。在水上游览项目隐患排查活动中，对该县南湖、虞姬、梦溪三个公园进行了检查，要求经营人完善各种制度、应急救援预案，并要求其定期组织救援演练。另外，该处还开展了“安全月”、“打非治违”、“六打六治”、“南京青奥会水上安保”等专项活动，均制定了预案，活动取得预期效果。

根据上级统一部署，该处开展了船舶标志标识、船舶超载、船队超拖“三违整治”、“打非治违”、“六打六治”等专项整治活动，该处结合辖区实际情况，制订了活动方案，安排专人专艇在龙埝闸上游、城郊海事所设点对重点船舶实施管控，查纠违章超载运输船舶896艘次；对过往船舶做好宣传检查工作，发放省局印制的专项整治宣传品438件，悬挂横幅2幅，实施超限船舶处罚700余艘次，确保活动达预期效果。

强化应急搜救

公共安全重于泰山

该处积极开展水上救助技能演练活动，提升救援能力。为了不断提升搜救队员能力建设，围绕油栏的链接和收油机的操作、冲锋舟拆解驾驶、防火服的穿戴和消防泵、灭火器的应用等科目，于去年7月份开展一次为期10天的技能训练，不断提高水上搜寻救助、事故抢险、水域污染防控的能力和水平，更好地维护和保障水上交通安全，实现“让航行更安全、让水域更清洁、让搜救更有效”的目标，建设“平安水运、绿色水运”，为地方经济又好又快发展提供保障。

为认真做好防汛工作，该处严格按照防汛工作预案，坚持值班制度，领导带班，靠前指挥，坚守一线，“12395”水上遇险报警电话24小时值守，及时处理水上突发事件，并按规定上报险情，防止出现信息倒流现象。对海事车、艇进行安全检查和维修保养，确保状态良好，随时待命。全年共接警6次，救助遇险船舶8艘，挽回经济损失约120万元。

强化宣传教育

安全教育未雨绸缪

该处加强安全宣传教育力度，不断提高水上从业人员的安全意识，做到防患于未然。在2014年“春运”、“安全月”、 “隐患排查治理”等专项活动中，该处多次组织人员上航进行宣传，以城郊海事所、周庙、李恒签证点为依托，深入码头、船舶密集区、重点航段、乡镇渡口开展安全宣传活动。全年共计上航宣传1500余人次，召开安全例会15次，出动车艇400余次，发放各种宣传资料3000余份，张贴宣传标语50余条，悬挂横幅10幅，受教育船民5000人次。同时，为了提高渡工的安全意识和实际操作能力，在每年的春运和汛期前，该处分别组织全县渡工进行安全培训，通过学习相关法律法规以及水上交通事故案例分析，不断提高渡工安全意识，增强其安全渡运的责任心。全年共举办渡工培训班4期，共培训渡工近50人次。

强化队伍建设

业务工作常抓常新

结合党的群众路线教育实践活动，该处制定学习培训计划，开展内部培训，全年组织职工学习培训8次，实行“周一夜学”活动，组织观看影视教育片9部（其中警示教育片一部），参加培训职工144人次；组织了“我是谁、为了谁、依靠谁”专题讨论活动，使全处党员干部找准了前进的目标方向，找到了工作的力量源泉，把握住自己的正确定位。其次重视职工外培工作。组织人员积极参加上级部门统一组织的业务学习，全年组织人员外培8次，参培人员22人次。最后鼓励职工自学。制定职工自学制度，开展周末学习日、党员干部读书月活动，鼓励职工自学，不断提升职工综合素质。2014年共实施行政处罚案件千余件，没有发生一起行政诉讼案件。

为了进一步树好海事形象，防止执法人员违规执法或滥用职权等行为发生，该处组织现场站点海事人员按班次轮换方式轮换观看《违纪违法案例》警示片，通过生活当中的一个个真实的鲜活的案例教育，增强干部职工廉洁从政和反腐倡廉意识。同时，该处建立了海事行政执法、综合管理廉政风险防控手册。修改完善了工作跟踪督查制度，全年进行了行风督查20次，环境卫生推行大家评、群众议一次；继续实行有奖监督，并向社会公开服务承诺；聘请行风监督员开门纳谏，不断推进政（行）风建设。