位于北京市西城区永定门内西街甲2号的中央纪委监察部来访接待大厅。

中纪委官网和客户端新年第一天上线后，中纪委接连公开“来信举报”和“来访举报”的受理流程，接下来还将于近期公开如何受理电话举报和网络举报。新年伊始，中纪委将“如何受理信访举报”作为重头戏。此举到底释放了什么信号？来听听专家如何解答。

开启官民沟通新渠道 欢迎群众监督

从新版官网和客户端上线，到公开群众举报受理流程，中纪委开年构建新阵地、新平台，表明了2015年将反腐推向深入的坚定决心。

“人民群众是反腐败的力量源泉，把监督权交给群众，腐败就没有藏身之地。”国家行政学院法学教研部教授杨小军认为，中纪委主动“亲民”，搭建了官民沟通的新渠道，将便于群众更好地发挥监督作用。

中国政法大学证据科学研究院教授施鹏鹏认为，拓宽群众监督渠道是中纪委建立纪检监督下沉机制的表现，同时能进一步培养群众的政治、法律参与意识，立足当下，意在长远。

重视信访举报 抓贪腐线索源头

中纪委将解读信访举报受理流程作为给群众的新年“见面礼”，加上解读形式从图表发展到生动真实的图片和视频，足见中纪委对于信访举报工作的重视。

“信访举报是发现腐败线索的重要来源，”施鹏鹏认为，重视信访举报的工作，就是要抓住群众举报这一腐败线索的源头活水。

数据显示，在全国纪检监察机关2012年立案调查的案件中，群众举报在贪腐线索来源中占到41.8%，在各种来源中比例是最高的。

对此，杨小军表示反腐倡廉必须依靠群众的支持和参与，重视信访举报一方面保障了群众的检举权和控告权，一方面也为群众信访举报开辟便利条件。

公开精细化工作流程 增强群众信心

信访举报问题历来都是政府的一项重要工作，但对信访举报通道如何运行，举报材料如何进入办案流程，人民群众了解的并不多。

此次，中纪委将分别公开来信、来访、电话、网络这四种受理举报的渠道和流程，并详解一封举报信如何在信访室流转、一名举报人怎样走进接待室与中纪委工作人员面对面沟通交流。

“中纪委想告诉群众他们按规矩办事，经得起检验，”杨小军认为，中纪委规范自身流程，不放过任何一个可疑线索，能进一步消除群众对举报工作的疑虑，增强他们对举报工作的信心。

施鹏鹏认为，中纪委搭建举报统一接待处理平台，将进一步完善举报诉求表达方式，增强监督的威慑力，推动反腐倡廉建设。

注重举报反馈 保证“来而有往”

据悉，中纪委受理信访举报事项，主要经过四项办理程序，即前期工作、受理登记、分类办理、回复反馈。信访举报办理终结后，承办的纪检监察机关按照有关规定向实名举报人反馈处理结果。

“回复反馈处理结果是关键，”杨小军认为，纪检监察机关办理核查之后，告诉群众处理结果，才能使群众的举报“来而有往”、“落地有声”。

同样，面对海量的举报材料，工作人员如何在短时间内甄别、取证、核实信息有效性，也是让举报工作顺利开展的重点。

施鹏鹏表示，行业内有一套专业的技术标准，能对证据、信息进行甄别，采取行之有效的举措是提高中纪委受理举报工作的保证。

个人利益诉求 不属于受理范围

哪些材料、线索能进入中纪委信访接待室是群众最关心的问题。

施鹏鹏认为有三种举报材料更容易被中纪委看中。一是涉及敏感部门的举报材料；二是群众实名举报，举报信息中有具体时间、地点和基本犯罪证据；三是交叉举报信息，例如没有关联的多人举报同一人或者同一件事件，此类信息可信度较高。

据悉，纪检监察机关受理的是对党组织、党员和行政监察对象违反党纪政纪行为的检举控告，上诉组织和人员不服党纪政纪处分的申诉，以及对党风廉政建设和反腐工作的意见建议。

“群众需要了解中纪委受理举报的对象和范围，”施鹏鹏表示，一些个人的利益诉求和矛盾纠纷，例如征地拆迁、经济纠纷等问题不属于纪检监察受理的范围。

“举报材料中包括人物、时间、地点、情节等要素，要素越充分，从初核转移到下一阶段的可能性更大。”中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波说。

中央纪委信访室综合信息处副处长邓集珣曾表示，实名举报的成案率和查实率高于匿名举报，实名举报也有利于纪检监察机关对举报人进行保护。 

据新华社电

 

中纪委举报现场：

民众现场等待叫号

接待大厅里，工作人员正在耐心解答来访群众提出的问题。

一封举报来信如何进入中纪委“视野”？进京举报的群众，中纪委如何接待？新年伊始，中纪委继续“去神秘化”，在刚上线的中央纪委新版网站和手机客户端，连推两期图片专题，曝光中央纪委信访室受理来信、来访举报现场。

受理来访举报

昨天推出的图片专题，刊登9张图片，披露了中央纪委信访室受理群众来访举报的情况。

图片显示，中纪委的“来访接待大厅”，位于北京市西城区永定门内西街甲2号。举报群众由工作人员领进大厅后，需等待排队叫号。一张受理窗口图片显示，举报窗口按地区划分，图片中的窗口可受理江苏、山东、河南、湖北问题的举报，举报群众等待叫号过程类似在银行办理业务。举报过程中，有专门解答群众问题的工作人员。填写举报表格时，也有工作人员在旁边耐心指导。

根据图片，“来访接待大厅”还设有“接谈室”，工作人员与来访群众面对面交流沟通，并认真查看来访群众反映材料，倾听群众诉求。群众离开时，工作人员与来访群众握手相送。

受理来信举报

前天，中央纪委新版网站和手机客户端，首次以图文形式曝光受理来信举报的现场。

图片显示，受理来信时主要分为收取来信、分拣来信、拆封来信、阅读群众来信、来信分类登记等5个环节。

在中纪委对外曝光的图片中，这些举报信件成包码放，举报信主要依地域分拣。拆封环节，工作人员戴着口罩、手套并使用裁切机器将信件取出。随后，经过阅读来信、登记等环节，举报信件才进入受理程序。

中纪委介绍，纪检监察机关主要受理三类举报：对党组织、党员和行政监察对象违反党纪政纪行为的检举、控告；依法应由纪检监察机关受理的党组织、党员和行政监察对象不服党纪政纪处分和其他处理的申诉；对党风廉政建设和纪检监察工作的意见、建议。如果不符合上述受理范围的信件，会转去相应部门处理。

辛华