本报记者 王鑫

作为全国县域经济发展的领头羊，江阴共有各类企业近2万家，工会会员84万人，部分乡镇拥有企业多达上千家，涉及行业广，工会人手又有限，工作开展难度比较大。如何发挥工会组织自身优势，避免工会工作蜻蜓点水，将工作触角延伸到企业中、在基层扎根，提升工作的有效覆盖，江阴工会不断在进行摸索和尝试。

近年来，江阴市总工会借鉴传统文化中的五行学说精华，运用“五行工作法”开展工会工作，将工作理念、队伍、载体、方法、机制五大要素对应五行学说的五大元素，打破闭门办会的自我循环，加强与社会各界的联合，通过建立队伍、打造平台、探索模式、完善制度，创新创优了工会工作的运行方式，取得了显著效果，使工会工作深深扎根于职工群众之中。

现实困境催生一支专业队伍

2015年5月14日，江苏天奕律师事务所律师柳芳佩戴着江阴市总工会志愿者胸牌，与市总工会工作人员一起来到高新区一家上市企业，帮助、指导企业更好地遵守劳动保障法律法规，规范企业劳动用工制度。当天，市总工会“百人千企”工会法律志愿行动正式启动。

“工会劳动法律监督是新形势下工会工作的新领域。面对面广量大的非公企业，基层工会干部人手有限、事情繁杂，往往心有余力不足，劳动法律监督缺乏精细化和广泛性，无法取得预期成效。”市总工会主席刘文红说。

从去年开始，市总探索社会化工作机制，启动了“百人千企”工会法律志愿行动，每年组织100多名工会法律监督服务志愿者，分四个季度走进1000家企业，重点对用人单位遵守劳动法律法规、规范用工、社保缴纳等情况进行督查服务。

志愿者队伍的招募得到了许多退职退岗的司法、社保、工会干部、执业律师的响应。他们大多具有相关的专业背景，实战经验比较丰富，且对企业劳动保护、安全卫生工作比较热心。截至目前，市总已建立一支181人的相对稳定的工会法律监督服务志愿者队伍，在“百人千企”行动中发挥了重要作用。

为使活动可持续化推进，市总每年划拨35万元专项经费，用于志愿者开展活动的交通、通信、误餐补贴，实现了监督服务低偿化。编印《劳动法律法规选编》及《职工维权手册》，一旦发现问题，当场出具“两书”，提出整改意见和整改时间，使监督有法可依。每季度分析、总结监督情况，将优秀做法编印成“工会系统优秀维权案例”，通过江阴日报、“江阴职工之家”微信号用“以案说法”的形式进行宣传推广。

2015年以来，全市181名工会法律监督服务志愿者共实地督查企业1840家，发放意见书178份，提出整改意见251条，全部督促落实整改到位。“许多劳资纠纷是可以避免的，因为缺乏专业的法律指导和服务，导致企业违法、职工受损。能用自己的专业知识和工作经验为工会劳动法律监督尽点绵力，很有成就感。这是一项非常有意义的社会公益事业。”柳芳说。

除工会法律监督服务志愿者队伍外，市总还建立了职工文艺骨干队伍、工会劳动保护监督检查员队伍等，探索社会化工作机制，解决基层工会工作难点，取得了不错效果。

借船出海打造一个普惠平台

工会服务由困难帮扶向普惠服务转型是大势所趋。近年来，江阴市总开通江阴职工之家微信公众号，推行工会服务卡，建设实体职工之家，打造了一批普惠职工平台。特别是工会服务卡，凭借多样化的服务项目赢得了职工群众的认可，显示出旺盛的生命力，成为了工会组织与会员职工的连心卡、党委政府与工会组织心系职工群众的爱心卡、特约商户优惠服务客户的信誉卡。

黄琴娟是江阴市徐霞客镇环卫所的一名特困职工。以前为了每月领取生活物资，她必须拿着特困职工优惠证跑到市总工会爱心超市。现在，每年2000元生活物资按季度打入她的工会服务卡，只要在就近的吉麦隆超市刷工会服务卡便可领取，方便快捷又安全省事。年底的慰问金也直接打到她的工会服务卡上并以短信告知。

其实不仅是特困职工，许多普通职工只要手持工会服务卡，便可尽享市总工会推出的蛋糕福利团购、超市折扣优惠等多项服务卡普惠服务。工会服务卡正悄然改变着江阴职工的生活，显示出旺盛的生命力。

推广工会服务卡，开展职工普惠服务，需要投入大量资金，单凭工会自身力量难以为继。市总工会将这项工作主动融入市委市政府工作大局和社会保障大体系，抓住2015年新版江阴市民卡换卡发行的契机，主动争取、积极协商，于今年1月7日成功发行了依托于江阴市民卡，具备工会专项服务、特约商户普惠服务和市民卡银行卡服务等三大基本功能的江阴工会服务卡。今年全市将发放65万张服务卡，力争通过三年时间实现全市130万市民卡持卡人全部换卡到位。

为了提升服务卡附加值，市总精心挑选特约商户，为职工提供优惠服务，已推出蛋糕福利团购和特约超市优惠两大项目。蛋糕福利团购服务在市区推出了元祖、85度C、迎春、新广州等高中低档的4家合作商户，为职工提供7.8折到8.4折不等的工会专享优惠。目前，全市有111家单位的12800名会员职工参与蛋糕团购活动，上半年会员职工蛋糕消费150多万元，享受优惠30余万元。

特约超市优惠服务则吸引了吉麦隆等全市28家大型超市参与，每周三为工会服务卡持卡人提供全场商品结算价后9.7折优惠。同时，市总还联合江阴农商银行、江阴市民卡公司和特约商户，在春节、五一、国庆等节假日开展特约商户特惠体验服务。

“工会推行服务卡、普惠职工，彰显了以人为本、共建共享的理念，是工会组织创新建立工作新模式的有益尝试。”在刘文红看来，推行工会服务卡工作，可以倒逼工会组织进一步强化职责意识，积极探索服务职工的新路径，不断丰富服务内容，拓展服务领域，以真真切切的服务诚心和实实在在的服务成效，赢得职工信赖，凝聚职工力量。

分类指导创新一种运行模式

基层工会是工会工作的落脚点，基层工会工作干出彩了，整个工会工作便能见成效。

从2013年起，市总工会针对不同层次的基层工会组织实施分类指导，在局（系统）、乡镇（街道）、企业三个层面分别组织开展“一局一品”、“一化五基”和“五位一体实体职工之家”创建活动，极大地激发了基层工会活力，形成了既有自身特点又符合形势发展需要的工作品牌。

针对局（系统）工会工作弱化、缺乏生机活力的问题，市总工会开展“一局一品”建设活动，鼓励局（系统）工会打造有自身特色的工作品牌项目，拓宽服务职工的渠道。市广电集团工会在电视台开设“凡星闪烁”栏目，每周三宣传报道一名优秀职工的先进事迹，开播4年累计播出177次专题节目，社会反响很好；交通局工会整合原有服务品牌，打造了“心路畅行”工会工作品牌，通过各具特色的服务，带动广大交通运输职工充分发挥先锋模范作用；建设局工会推出“钻石建工”品牌，引导广大建筑工人在重点工程劳动竞赛中，争做一流素质的员工，建设一流质量的工程。

目前，全市26个局（系统）工会都有自己的特色工作品牌。“‘一局一品’建设活动如同放活鲶鱼，搅动一池春水，使得以前每年都为工会工作年年搞、年年老一套而苦恼的局（系统）波澜四起。”刘文红说。

在乡镇（街道）工会层面，市总提出“一化五基”的工作目标：工会工作品牌化，基层组织健全、基本设施到位、基层活动经常、基金保障有力、基础工作规范。构建镇（街道）、村、企业，镇（街道）、工业集中区、企业，镇（街道）、行业、企业等多层次“小三级”工会组织网络，有效解决了镇（街道）工会人手少、工作量大的问题；推进乡镇（街道）工会工作品牌化建设，培育出各具特色的工作品牌，特别是新桥镇工会“双联双管”机制被全总评为全国基层工会组织建设创新成果奖；加强基金保障力度，提高了职工参与技能竞赛、技术创新、合理化建议活动的积极性，让职工真切感受到工会组织的存在。

“五位一体”实体职工之家创建活动则要求企业工会建立劳动关系矛盾调解室、职工心理辅导室、职工帮扶室、劳模或职工科技创新室、齐全的职工文体活动设施，把实体职工之家打造为职工思想教育的课堂、维护职工合法权益的阵地、帮扶服务职工的平台、职工技能提升的基地、职工文体活动的中心。目前，全市已建成实体职工之家近300家，成为了职工缓解压力、自主学习不可或缺的温馨家园，真正实现了贴近职工、服务职工。

城乡结对探索一项长效机制

良好的制度是有效开展工会工作的保证。近年来，市总不断探索实践，建立健全了城乡结对、1+N工作统筹部署、检查指导等一系列工作机制制度，使全市工会工作实现制度化、规范化，形成了良好运行态势，为全面履行工会职能创造了条件。

为更好地发挥市总直属企业、局系统工会的引领示范作用，构建城乡工会互相学习交流、互相促进工作的平台，从2013年开始，市总工会建立城乡工会挂钩结对机制，组织部分直属企业和局系统工会与乡镇、街道工会结对，每年组织开展3次以上交流活动，互相学习交流工会重点工作的推进方式、重大活动的组织实施等方面的经验做法。

兴澄特钢是江阴市一家大型企业，工会工作基础比较好，在企业文化建设、企业民主管理方面是全市的先进典型。在城乡结对活动中，兴澄特钢工会与华士镇总工会、长泾镇总工会结成了对子。华士镇总工会工作者汪涛告诉记者，在结对活动中，镇总工会组织辖区内企业工会与兴澄工会开展了多次学习交流活动。“通过实地参观、座谈交流，大家了解了兴澄工会在规范企业民主管理、建设先进企业文化、职工文化方面的优秀做法，回去后结合各自企业实际吸收借鉴，打造具备自身特点的企业文化品牌，取得了预期效果。”

在第一批城乡结对活动中，共有11家市总直属企业、局系统工会与17家乡镇、街道工会结成学习对子。“城乡结对机制是充分发挥先进典型示范引领作用，通过交流学习加强基层工会建设的探索尝试。机制实施以来，全市乡镇、街道区域内基层工会工作水平得到了明显提升，全面加强了基层工会建设。”刘文红说。