□记者  罗刚

徐矿集团举办转岗职工SYB创业培训班

去产能，让企业找到新的出路；分流转岗，为职工带来新的活路。当前，我省去产能工作正有序推进，做好职工分流安置，不仅关系到地区经济社会的稳定和发展，还关系到相关企业的生存和转型，更关系到万千职工及其家庭的前途和命运。

矿井关了，“饭碗”没丢

近年来煤价不断下跌，矿工们辛辛苦苦从地下挖上来的煤，刨去成本每一吨要亏损几十元甚至上百元。

不改革就没有生路。7月14日，省政府召开全省化解钢铁煤炭过剩产能工作会议，部署化解钢铁煤炭去产能目标任务：“十三五”期间，江苏煤炭行业化解过剩产能工作总的目标是836万吨，其中今年要压减煤炭产能818万吨。

9月20日，随着旗山煤矿93118工作面停止开采，徐矿集团纳入我省煤炭去产能范围的6对矿井全部停止生产。旗山煤矿掘进六区区长张恒灿从小就在煤矿长大，“这里的一草一木都像自己的家一样熟悉”。但现在，张恒灿得和集团2.1万名矿工一起直面职业生涯的艰难时刻，不过大多数人对此都理解，“行业不景气，企业负重累累，工资发不全，早点分流安置，对企业和职工都好”。

那么，如何将职工分流安置的“包袱”，转化为促转型发展的人力资源？

9月24日，省人社厅在徐矿举办了以“全省联动手拉手，真情援助促就业”为主题的专场招聘洽谈活动。来自13个市的203家用人单位提供了18466个优质就业岗位，共有5600多人前来洽谈应聘，现场达成就业意向1135人。 “在我迷茫无助时，人社部门及时送岗，让我重新找到生活的勇气和信心！”这是徐矿一位普通职工的心声。

“考虑到参加竞聘的人员年龄偏大，因此此次招聘会对于高技能的岗位采集的较少，更多的是为分流职工提供切合实际的普通类工种，年龄门槛也由以往的45岁以下放宽到50岁以下，进场招聘单位提供的月薪普遍超过3000元。” 徐矿集团人力资源部副部长黄荣平介绍说。

在矿上干了10年修理工的李建，今年下岗后一直没找到满意的工作。当天招聘会上，他成功应聘江苏淮海新能源车辆公司提供的装车工岗位，月薪3500元，“比在矿上少不了多少，而且还有‘五险’”。

据了解，目前徐矿集团还有近6000名分流职工待转岗就业。省人社厅在徐矿集团专门设立了前方就业服务工作站，在做好实名登记的基础上，对有就业意愿的分流职工，及时提供职业指导、就业培训和推荐岗位；对有创业意愿的分流职工，积极提供政策咨询、创业培训、项目推荐、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”的创业服务；对就业困难的分流职工，制定“一对一”的帮扶措施，主动帮助落实就业扶持政策。 

“四条主渠道”分流安置，实名到人全程跟踪

在去产能过程中，确保不出现较大规模的“下岗潮”——这是中央和省委省政府的明确要求。

难度比想象中的大，但办法总比困难多。在充分调研基础上，我省在全国率先出台《关于在化解过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的实施意见》，突出保生活、促就业、防风险“三个重点”，明确内部分流、内部退养、转岗就业和托底安置等“四条主渠道”。

针对职工分流安置中的关键环节，我省又相继出台了职工实名制管理制度、职工安置方案参考文本、化解过剩产能企业职工特别职业培训计划等专项政策措施，有序推动职工安置工作，促进失业人员平稳转岗就业。

按照计划，今年我省列入国家去产能计划的钢铁、煤炭企业共需分流安置职工23877人。记者从省人社厅获悉，截至9月末，钢铁煤炭两大行业已分流安置职工17134人，完成全年计划的71.8%。从分流方式看，内部退养8339人，内部分流6521人，转岗就业1586人，登记失业550人，分别占已分流安置人数的48.7%、38.0%、9.3%和3.2%。

降本减负，让企业“轻装上阵”

与此同时，我省还积极落实相关政策稳定岗位。据了解，为鼓励企业少裁员、不裁员，各级人社部门优化服务，精简手续，全面落实社会保险费“四降四缓”、稳岗补贴等降低实体经济企业成本政策，加大对企业职工培训的补贴力度，支持企业稳定岗位，挖掘内部潜力分流安置职工，努力为企业化解过剩产能创造有利条件。

统计显示，今年1至9月，全省共核减社会保险费64.8亿元惠及63万户企业，暂停上调社保缴费基数为企业减负18.75亿元，为5.97万家企业发放稳岗补贴17.87亿元，惠及职工370.5万人，合计超过100亿元，尽全力帮助企业“轻装上阵”。

能给的政策都给足。特别是对化解过剩产能重点企业——徐矿集团，人社部门开通政策兑付“绿色通道”，通过结对挂钩、现场督办、专人帮办等措施，及时发放稳岗补贴2477万元，核减养老保险、失业保险费1962万元，极大增强了化解过剩产能企业的政策获得感。

实施精准帮扶，兜牢民生底线

归根结底，去产能过程中的核心问题是解决“人”的问题，去产能职工安置，绝不能简单地将职工推向社会不管不顾。

7月中旬，副省长马秋林在徐矿集团调研时指出，在压减产能的过程当中，妥善安置好职工，是实施矿井关闭的重点，也是保证矿井顺利关闭的关键。

据了解，目前尚未分流安置的人员中，有相当一部分要与企业解除合同，实行转岗就业。省人社厅相关人士表示，下一步人社部门将坚持分类处理，综合施策，多举措做好职工的平稳分流和妥善安置。

指导督促企业完善职工安置方案。坚持企业主体、依法依规原则，指导企业广泛征求职工意见，因地制宜制定好职工安置方案，多内部挖潜转岗安置，少解除合同推向社会，细化劳动关系处理、经济补偿支付、偿还拖欠工资和社会保险费等办法。坚决避免未经过民主程序就出台职工安置方案、未出台职工安置方案就去产能、未公示职工安置方案就组织实施、未落实资金保障就分流职工等现象。

主动上门做好政策宣传解释工作。采取多种措施、运用通俗易懂的方式宣讲政策，引导企业和职工转变观念，理解并支持改革。对职工特别是年龄偏大、技能单一、长病长伤等就业困难人员反映的问题，一对一讲政策、算好帐，帮助职工合理确定预期。

多措并举促进分流职工就业创业。全程跟踪掌握去产能企业职工分流安置情况，实施化解过剩产能企业职工特别职业培训计划，为分流安置职工普遍开展免费职业培训，提高职业转换能力。为确实难以通过市场实现就业的困难人员和零就业家庭成员建档立卡，实施“一对一”精准帮扶，优先运用公益性岗位托底帮扶，不把一名职工无助地推向社会。